朱标倒吸一口凉气：“小叔公，此言当真？”

“你去查查地方黄册就明白了。”朱十八继续道，“豪强们隐匿的不仅是丁税，还有大量人口和田地。

他们把佃农、仆役划进自家私户，不在官府黄册登记，既逃丁税，又逃田赋。”

他顿了顿，说出了更严重的问题：“大量土地被兼并后，豪强也不上报鱼鳞图册。

导致大明在册的耕地、人口，远少于实际数量。

国库赋税锐减，户籍、土地制度……形同虚设。”

值房里一片寂静。

朱元璋的脸色已经阴沉的能滴出水来。

他想起这些年地方上奏的流民问题，想起某些州县税收连年减少的奏报……

原来根子在这里！

“小叔叔，”朱元璋声音低沉，“您有解决的法子？”

朱十八点点头，缓缓吐出四个字：“摊丁入亩。”

“何为摊丁入亩？”朱标问道。

他随即详细解释起来：“就是废了人头税，将天下丁役银，全部并入田赋之中。

只按田亩多寡征税……有田者多缴，无田者不缴，田多者多承担，田少者少承担。”

朱元璋眼睛亮了。

朱标已经在心里飞快盘算：“如此一来，豪强占田越多，缴税越重，再也无法隐匿田地逃赋。

贫农无田，便免了丁税之苦，流民自然会归乡垦耕……”

“正是这个理。”朱十八道，“但这政策一旦推行，阻力会非常大。

那些既得利益者，绝不会坐视自己的利益受损。”

他看向朱元璋：“所以，不能一下子全面推行。

我建议，分三步走。”

“第一步，以清查隐户隐田为核心突破口。

先从几个问题最严重的州县下手，派干员彻查。

查出来的隐田，一律登记入册，该补税的补税，该罚的罚。”

“第二步，选几个受灾严重的地区做试点。

这些地方流民多，豪强势力相对薄弱，推行摊丁入亩阻力小。

成功了，就是样板。

失败了，影响也有限。”

“第三步，卫所配套。

让军队在试点地区维持秩序，防止豪强煽动佃农闹事。

同时，卫所军屯也可以率先试行新税制，让将士们看到好处。”

朱标听得入神，忍不住问：“那第四步呢？”

“试点成功，就逐步推广。”朱十八继续道，“先在一省试行，再扩大到数省，最后全国推行。

同时要修改律法，将摊丁入亩写入《大明律》，成为定制。”

朱元璋在值房里踱步，越走越快。

突然，他停下脚步，神色严肃：“小叔叔，这主意，不要再说与其他人听。”

朱十八一愣。

朱元璋压低声音：“这个利益太大，他们若知道是您提出的，怕是会狗急跳墙。”

朱标也反应过来：“父皇说得对。
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