诸葛凡的手指跨过中线，来到东部草原：

“关东同样设三州，最东端，地广人稀，部落零星，定名辽州，暂时以军屯为主，居中之地定名沙州，最后，与咱们关北直接接壤、也是咱们大军最初踏入草原的起始位置，定名浚州。”

百里琼瑶看着地图上这六个名字，沉默了许久，这不再是某个部族的领地，不再是百里氏的私产，这六个名字一旦确立，这四千里草原，便彻彻底底成了大梁的疆土，成了关北的治下。

“这份文书，我会派人快马送回胶州，待殿下入京时，便会呈递御前，请旨正式颁布天下，先走建制流程。”

百里琼瑶没有立刻开口，挑了挑眉。

“划州设治，只是第一步，六州州官，他可有人选了？”

诸葛凡摇了摇头，笑了笑：

“人选殿下没定，此时还是太早，不必太急。”

百里琼瑶点了点头，随即上官白秀咳了一声，接过话头，将拢在袖子里的手抽出来，摸出一本薄薄的账册，翻开第一页。

“建城的事我来说，”

上官白秀看着账册上的数字，声音平稳，“这地图上画几个圈容易，可这草原上，除了鬼牙庭、赤金、铁狼这几座城，其余地方全是毡帐，草原上没有砖窑，没有熟练的工匠，更没有成熟的建材供应，想要凭空建起六座州城以及下辖的县城，靠草原内部自行解决，绝无可能。”

百里琼瑶眉头微微皱起：

“那你们的打算呢？”

“从滨州和胶州调，”

上官白秀抬起头，“我已经传信回胶州，让白夫人开始招募匠人，砖瓦、木材、石料，全部从关北调拨，由辎重车队分批次押送入各州驻地。”

“这耗费极大。”

百里琼瑶直言。

“确实极大。”上官白秀没有否认，合上账册搁在膝头，“所以此事急不得，优先在鬼牙庭城原有的基础上进行扩建，将这里打造成狼州的治所，也是整个草原的行政中心，至于其余五州，视材料和人手的到位情况，逐步推进。”

他顿了顿，看着百里琼瑶的眼睛。

“关北征战许久，需要休养，草原刚刚平定，也需要休养，若想将这六州全域的城池、道路、驿站全部完善，保守估计，需要十年之久。”

院外传来轻微的脚步声，赤扈端着两盏茶走进来，将茶放在案角的空处，退到一旁靠墙站着，没有离开，朔兰翊也跟在后面进了殿，站在百里琼瑶身后偏左的位置，双手垂在身侧，背脊挺的笔直。

百里琼瑶端起一盏茶，抿了一口，将茶盏放回案上，手指在杯沿上转了两圈。

“十年不算长，”百里琼瑶语气平静，嘴角弯了弯，“草原乱了数百年，用十年时间换一个太平盛世，很划算，那就十年，我等的起，草原人也等的起。”

她话锋一转。

“城池可以慢慢建，但各州的驻军怎么安排，没有大军镇守，这六个州就是纸上谈兵，定了没有？”

诸葛凡与上官白秀同时点头，诸葛凡上前一步。

“定了，短期内，草原六州的驻守，不会动用怀顺军，也不会动用巴勒卫降卒。”

殿内安静了一瞬，赤扈靠在墙根的身子微微僵了一下，朔兰翊的眼神也闪烁了片刻。

“六州的防务，我们会从安北军其他各军中抽调精锐，分驻各地要塞，白登山那种险要之地，还会另设专项守备，人手由关临亲自安排。”

百里琼瑶看着诸葛凡，没有说话。

上官白秀在一旁开口，声音温和：

“统领，殿下的意思是，怀顺军成建制皆为草原降卒，巴勒卫更是大鬼国曾经的王牌，此时若是让他们以驻军的名义留守本族故土，在新的建制和规矩尚未完全成熟之前，变数太大。”

“我明白。”百里琼瑶打断了上官白秀的解释，脸上没有任何不满，“怀顺军虽然跟着殿下有一段时间，但他们骨子里还是草原人，把他们留在故土，面对那些曾经的族人、亲属，一旦有人心生异念，极易酿成大祸。”

她的目光扫过案几上的地图。

“殿下的同化之策，需要时间，怀顺军与巴勒卫的后续整编，眼下不宜操之过急，把他们带回胶州，打散、重编、操练，等他们真正认同了安北军的军旗，再让他们回来不迟。”

诸葛凡微微松了一口气。

“公主深明大义。”

殿内的话题到此，基础的政务已经理清，上官白秀伸手，从袖中小心翼翼的取出一册厚重的线装册子。

这册子封面是灰蓝色的粗布，边角用结实的白线缝合装订，看起来极为古朴厚重，封面上没有题字，只在右下角贴着一小块红色的绢条，上头写着存档两个字。

上官白秀双手捧着册子，递向百里琼瑶。

百里琼瑶没有立刻接，视线落在那册子上，掂了掂，有些分量。

“这是什么？”

“这是殿下此前，亲手抄录的名单。”上官白秀的声音沉了几分，透着一股肃穆。

百里琼瑶伸出手，接过那本厚重的册子，触手生凉，纸张很厚实，她翻开第一页，扫了一眼。

“殿下走之前，留下了话。”上官白秀一字一句的转述，“殿下说，要在关北各城的中心位置，建立永怀碑，将自他接手关北以来，所有对应战役中阵亡将士的名字，逐一刻入碑石，要让关北的百姓，日日能看见这些名字，世世代代不能忘。”

殿内安静了一瞬。

赤扈靠在墙根的身子微微动了一下，视线朝百里琼瑶手中那册子上扫了过去，朔兰翊站在原地没动，手指不自觉的摩挲了一下胸口的位置。
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