可，日久生弊，旧制有未尽周全之处。

军田承袭之规，必待现任田主身故或是自愿尽数交割，子嗣方得承田入役。

田产一日在手，兵额一日系于其身。

是以如今各卫所之中，多有年逾花甲，筋骨衰颓之老卒，久占军田之役籍，不肯退让。

其子纵然壮年勇健，熟习弓马

只因无田可承，便无正规兵籍名分

只能屈身杂役闲差，不得入正军序列操练戍守。

甘肃之失，虽有前宁王逃脱大因，可军队遇袭而溃亦是小因。

儿臣不言改制，只愿试田。

宁夏，辽东不增兵额，不添军饷，只将现有老卒汰弱留强，以精兵代冗卒。

半年之内，二镇可战之兵不减反增，而户部所费，不过汰冗之半。”

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闻太子言，宋岳微微抬目，军田之弊，很早就有。

老者死守田籍，以田为养，恐暮年失依。

二则以田为名，难舍半生戎誉。

子壮不得承役，志气消磨，父子相疑，家室不宁。

卫所轮换之制，名存实亡。

旧卒踞守不更，安逸日久，军纪弛废

新兵无缺可补，戍防轮转形同虚设。

更甚者，生齿日繁而军田恒定，兵额尽攥于老朽之手。

全军数十年无从增补，一旦骤逢大战，兵员必绌。

“这一些各边总兵皆有上言，没想到太子居然深知至此时。”

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姜珩续道：“其二，互市可开而不可纵。

契丹若欲开辽东边市，可准其开，但所易之物以牛马皮毛为限

铁器、盐、茶三样，仍归官营，不许私贩。

如此，契丹得市易之利，大周得控铁盐之权，互市二字，便不会变成养虎之资。”

“其三，虚名可予而不可滥。

党项欲得甘肃三镇之名，可予其名，不予其实。

以‘代管’二字换‘世世代代臣服’之约。

甘肃三镇，名义上仍属大周，实由党项代管，岁岁纳贡，三年一勘。”
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