“至于商人囤积居奇、盘剥百姓，臣妃早已想好对策。

设立市舶司、通商署，专门管理商事贸易，制定市场法度，严打哄抬物价、欺行霸市、以次充好之举，降低商税，让利于商、让利于民，让商贸流通规范化、有序化，既能充盈国库，又能惠及万民，何乐而不为？”

她条理清晰，字字珠玑，既点明了当下重农抑商的弊端，又细致阐述了发展商事的长远之利，更将众臣担忧的问题，一一给出了解决之策，没有半句虚言，句句都立足国计民生。

“诸位大人，”毛草灵目光扫过众人，语气诚恳，却带着不容置疑的力量，“国之强盛，不在于死守祖制，而在于顺应时势；民之富足，不在于单一农耕，而在于物资丰盈。

昔日农耕不振，百姓食不果腹，我们便兴农桑、薄赋税；如今百姓衣食渐足，物资匮乏，我们便兴商事、通有无。”

“农商并举，方能让百姓衣食无忧、安居乐业，方能让国库充盈、国力强盛，方能让我乞儿国，真正立足于边陲，不受周边部族侵扰，不忧物资匮乏之苦。

若一味死守重农抑商之策，固步自封，我朝永远只能偏安一隅，难以真正强盛，百姓也永远只能解决温饱，难以过上富足安康的日子！”

她的话语，没有女子的柔弱与短视，格局开阔，远见卓识，远超满朝文武。

殿内众臣，看着眼前这个从容淡定、胸有乾坤的女子，听着她句句在理的谏言，原本激烈反对的声音，渐渐弱了下去，一个个陷入沉思。

慕容珩看着殿中熠熠生辉的毛草灵，眼中满是赞赏，当即开口，一锤定音：“凤妃所言，乃治国兴邦之良策。

农为固本，商为通途，农商并举，方是长久之计。

发展商事、互通有无，势在必行，即刻着手推行，再有执意阻挠者，以误国论处！”

帝王金口玉言，态度坚决，再加上毛草灵此前新政皆大获成效、深得民心，众臣即便心中仍有疑虑，也不敢再出言反对，纷纷躬身领旨：“臣等遵旨。”

早朝散去，毛草灵并未返回凤仪宫歇息，而是直接与慕容珩一同前往偏殿，召集六部重臣，细化商事改革各项事宜。

她亲自执笔，将拟定的商事新政，逐条梳理明确：

其一，废除商人贱籍，取消商人不得穿丝绸、不得乘车马的苛待规矩，给予商人合法身份，与农工百姓同等相待，消除世人对商人的偏见；

其二，大幅降低商税，只征收一成商税，严禁各地官吏额外加征、盘剥商贩，鼓励本国百姓弃农从商，无论贫富贵贱，皆可合法经商；

其三，在边境设立三大通商口岸，开放与周边突厥、吐蕃、西域各部族的贸易往来，设立通商署，由朝廷选派清正官员管理，规范交易流程，统一物价，打击欺行霸市；

其四，征调民夫工匠，修整京城通往边境及各州各县的驿道，修建驿站，派禁军沿途巡逻，保障商旅往来的人身与财物安全；

其五，严查囤积居奇、哄抬物价、以次充好、欺瞒顾客等不法商事行为，一经发现，没收全部货物，从重处罚，情节恶劣者，流放边疆；

其六，朝廷拿出部分库银，扶持贫苦百姓经商，尤其是牧民、农户，可将自家盛产的皮毛、牛羊、粮食、药材，通过官方渠道，运往各地售卖，减少中间剥削。

各项条例，细致周全，兼顾民生、商贾、国库与边境安危，众臣看着眼前的方案，心中最后一丝疑虑，也彻底消散，无不佩服毛草灵的缜密心思与治国才干。

接下来的一月，毛草灵亲自主持商事改革推行，亲自挑选官员组建通商署、市舶司，督办驿道修建，整顿边境贸易秩序。

起初，百姓受旧思想影响，对经商一事顾虑重重，不敢轻易尝试。

毛草灵得知后，特意下令，让通商署官员深入乡间村落，宣讲商事新政，告知百姓经商之利，更带头扶持了十几户贫苦农户、牧民，帮他们将自家的皮毛、粮食、牛羊，运往边境及京城售卖，换来了丰厚的银钱，购置了粮食、布匹、农具。

眼见第一批经商的百姓，实实在在赚到了银钱，过上了更好的日子，民间观望的百姓，终于动了心，纷纷开始尝试经商。

有人贩运粮食，有人售卖皮毛，有人经营药材，有人开起商铺，街头巷尾，渐渐热闹起来。

边境通商口岸开放之后，周边部族的商贾，纷纷赶着骏马、带着皮毛、药材，前来交易粮食、布匹、瓷器、精盐；更远一些的邻国商贩，也听闻乞儿国商事宽松、商税低廉，不远万里赶来经商。

昔日冷清的边境，如今商贾云集，车水马龙，叫卖声、谈笑声此起彼伏，各类物资琳琅满目，互通有无。

乞儿国百姓，不用再花高价，就能买到所需的丝绸、茶叶、瓷器、铁器、药材；而本国盛产的皮毛、骏马、牛羊，也能卖出合理的价格，百姓收入大增，日子愈发红火。

驿道修通之后，商旅往来畅通无阻，各州各县的物资，快速流通，再也没有囤积滞销的情况。

京城街头，商铺林立，酒肆、茶馆、布庄、药铺、杂货铺，一应俱全，人来人往，热闹非凡，一派繁华兴盛之景，这是乞儿国历任君主，都未曾见过的盛景。

商事推行不过两月，国库便新增了丰厚的商税进项，比往年足足多出数倍，且还在持续增长；民间百姓，家家户户衣食丰盈，日子越过越有盼头；边境地区，因贸易互通，周边部族与乞儿国交好，往日频繁的边境争端，彻底消失，边疆安宁，百姓安居乐业。

朝堂之上，再也无人质疑商事改革之策，众臣对毛草灵，愈发心悦诚服，但凡她提出的治国之策，皆全力配合推行。

这日傍晚，忙完一日政务，慕容珩携手毛草灵，漫步在京城街头，看着眼前热闹繁华的景象，嘴角皆噙着温和的笑意。

街道两旁，灯火初上，商铺门前人潮涌动，百姓脸上洋溢着富足安乐的笑容，商贩热情叫卖，孩童街头嬉戏，一派国泰民安、烟火繁盛的祥和之景。

“草灵，看着眼前这一切，朕真如做梦一般。”慕容珩紧紧握着毛草灵的手，语气满是感慨，“朕登基数载，一心想让国家强盛、百姓富足，可始终不得其法，若不是你，乞儿国绝不会有今日之盛。”

从劝课农桑、兴修水利，到轻徭薄赋、收服民心，再到发展商事、互通有无，短短一年光景，乞儿国从地瘠民贫、人心惶惶，变成如今农商兴盛、国泰民安，翻天覆地的变化，全靠眼前这个女子。

毛草灵侧头，看着身边深情款款的帝王，眉眼温柔，嘴角勾起浅浅笑意：“陛下过誉了，臣妃所做的一切，不过是尽自己所能，让百姓安居乐业，让国家安稳强盛。

这一切，并非臣妃一人之功，全靠陛下信任支持，全靠文武百官配合，全靠天下百姓齐心。”
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