心念既定，再无迟疑。

秦阳即刻传下号令，召集麾下所有文臣武将、谋臣贤士、文武肱骨，齐聚城主大殿，共商安民固本、深耕基业、蓄力图强的长远大计。

不多时，文武群臣悉数列队入殿，肃立朝堂，各司其位，井然有序，气场肃穆，阵容鼎盛。

武道将帅，尽是百战雄杰、绝世将星：

治军严明、练兵无双、坐镇军魂的岳飞；

杀伐盖世、百战不败、镇敌慑乱的白起；

运筹帷幄、算尽战局、用兵通神的韩信；

心性淡然、沉稳守道、稳镇大局的张三丰。

文臣谋臣，皆是治世贤臣、千古名相：

精于内政、擅长安民、深耕民生的荀彧；

洞察天机、算尽时局、执掌全盘谋略的郭嘉；

沉稳通透、擅长定策、安邦固本的张良；

智冠天下、勤政爱民、鞠躬尽瘁的诸葛亮；

精通纵横、善布大势、通晓博弈的鬼谷子；

通晓医理、悬壶济世、护佑万民的李时珍；

巧夺天工、精造器械、擅兴工事的鲁班；

推演天机、预判祸福、谋定先机的刘伯温；

精于商贸、调度财货、充盈国库的范蠡；

擅长统筹、打理后勤、稳固根基的萧何；

心怀苍生、温润通透、体察民情的柳如风；

通晓天文地理、擅改器械、利国利民的张衡。

一众来自下界的顶尖贤才、无双名将齐聚一堂，文武分列、朝堂肃静、气场沉凝，静待主君发话。

巍峨大殿之中，烛火长明，庄严肃穆。

秦阳端坐龙椅，目光缓缓扫过下方一众肱骨重臣、绝代英才，唇角扬起一抹温和而笃定的笑意，声线沉稳有力，清晰传遍整座大殿：

“诸位爱卿。”

“三国纳贡臣服，边境烽烟尽熄，四方战火暂歇。

我等终于于乱世厮杀之中，搏得一段难得的安宁时光。”

“战火暂停，兵戈归息，然乱世未平、杀机未消、危机未断、前路未稳。

这段安稳来之不易，是万千将士浴血拼杀、以命换回来的喘息之机。”

“今日召集众卿，只为一桩大事——趁乱世留白、四方无扰，深耕根基，安定万民，固本培元，蓄力图强，将青田彻底盘活、彻底稳住、彻底做强，为日后逐鹿乱世、争霸洪荒打下万世根基。”

“诸位以为，当下局势，当以何为先？”

话音落下，朝堂群臣彼此对视，各自沉吟思索，权衡利弊，无人贸然出声、随意献策。

片刻沉静过后，一身素雅文士长衫、气质温润沉稳、身姿端方儒雅的荀彧，稳步出列，躬身垂首，拱手奏对，声音恳切真挚，直击核心要害：

“陛下，臣以为，乱世争霸，强军为刃，安民为根。

万事当先，唯安民最重。”

秦阳眸光微亮，微微颔首：“文若细讲。”

荀彧神色郑重，条理清晰，徐徐道出心中国策，字字珠玑，句句切中要害：

“如今我大盛辖民二十万众，皆是常年漂泊、饱受兵祸、颠沛半生、朝不保夕的乱世流民。”

“此前战火连年、四方大乱，百姓无城可依、无家可归、无食可安，唯求苟活保命、苟延残喘，故而扎堆城外、散落荒野、居无定所、衣食无着。”

“如今战火暂歇、局势安稳，若依旧让二十万黎民露宿荒野、挤居营帐、无田可耕、无家可安、无规可守、无盼可依，便是无根之民、无本之众。
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