《全国工业复兴法》被砍了，《农业调整法》马上就要被砍了，谁还敢推动新的重大立法？

“所以，”罗斯福的声音很低，低得像是在自言自语，“我们被卡住了。”

“暂时卡住了。”卡明斯纠正道。

“不是永远。”

罗斯福抬起头，看着他。

“什么意思？”

“总统先生，我们和最高法院的斗争，已经持续了两年多。

他们砍了我们的法案，我们在报纸上骂他们‘九老’；他们再砍，我们再骂。

这没有用。

骂人改变不了任何判决。”

他向前倾了倾身子。

“我们需要一个战略——不是和最高法院硬碰硬的战略，是一个让他们自己慢慢退让的战略。”

罗斯福的眼睛微微眯了一下。

“接着说。”

“在法案的措辞上，我们要做技术性调整。

‘军工产能复苏法案’——这个名字本身就有问题。

‘复苏’是经济术语，不是法律术语。

法律术语应该是什么？

是‘国防’。”

他伸出一根手指。

“国防。

这个宪法的序言里写得清清楚楚——‘提供共同防御’。

这是联邦政府无可争议的权力。

如果我们不把这份法案定位为‘经济复苏工具’，而是定位为‘国防准备措施’，那么最高法院在审查它的时候，适用的标准就完全不同了。

商业条款可能是模糊的，但国防条款是清晰的。”

“继续说下去。”

在程序上，我们不给最高法院一次性否决整个法案的机会。

我们把法案拆开——拆成一个个独立的行政令和单项拨款申请。

每一件都不大，每一件看起来都很普通，每一件单独拎出来都不足以引起‘四骑士’的警觉。

但把这些小东西合在一起，就是我们要的那个东西。”

罗斯福的目光在卡明斯的脸上停留了几秒钟，

“卡明斯，你说的这些——不是法律，是政治。”

“法律从来都是政治。”卡明斯的声音平淡。

“大法官们也是人，他们也有自己的政治立场。

‘四骑士’为什么反对新政？

不是因为他们读宪法的方式和我们不一样，是因为他们相信的是一种特定的政治哲学——政府越小越好，联邦越弱越好，市场越自由越好。

这不是宪法，这是十九世纪的自由主义。”

他把双手放在膝盖上。

“同样，我们推动法案的方式，也不只是法律技术——是政治策略。

我们不需要说服‘四骑士’，我们只需要分化他们。
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