"

他说，声音比之前低了一些，

"克朗茨，关于烈属的抚恤和后续关怀，施密特那边最近有没有提交新的更新方案？

"

克朗茨从口袋里掏出一本薄薄的记事本翻了翻，很快找到了那一页：

"他上周发了一份备忘录，说正在对现行的烈属保障条例进行逐条梳理。

从国家建立到现在，先后有过五次大的修订和将近二十次小的补充，条款之间的衔接有些地方不够顺畅。

他准备在八月份之前拿出一个全面修订的草案，把抚恤金标准、遗属医疗保障、子女教育补贴和就业安置等多个方面整合进一份统一的法规里。

"

韦格纳靠在椅背里听着，手指搭在桌沿上，没有打断。

克朗茨说完之后他又沉默了几秒钟，然后说道：

"说给我听听——现在实行的那套抚恤制度跟早些年有什么不一样？

"

克朗茨翻到了记事本的更前面，他清了清嗓子：

"第一，抚恤金的发放标准已经不再采用'军衔等级'制了——就是不管你是普通战士还是军官，只要有烈属身份，基础抚恤金的数额是相同的。

额外的部分会根据家庭的实际情况进行调整，比如是否有未成年子女、是否有需要赡养的老人、配偶是否有工作能力等等。

财务部门说这种办法比过去的做法复杂一些，但执行下来之后，真正需要帮助的家庭得到的帮助比以前多。

"

"第二，遗属医疗保障。

烈属的直系亲属享有与现役军人同等的免费医疗待遇，这个是在一九三五年修订时加进去的。

去年又补充了一个条款，把心理辅导服务也纳入了保障范围——不是简单的看诊，而是由经过专门培训的人员定期上门了解情况，特别是针对那些有年幼子女的家庭。

"

"第三，子女教育。

所有阵亡人员的子女，从小学到大学，学费全免。

如果子女在学业上表现出继续深造的能力，大学阶段也可以申请专项助学金——这个补助不是贷款，不需要偿还。

教育部门的数据是去年一共有一千四百多名烈属子女受益。

"

韦格纳听得很仔细。

他的目光没有落在克朗茨身上，而是微微偏向了窗外，像是在把听到的每一个字在脑海里铺展开来，然后审视那些铺开的细节边缘有没有需要修补的地方。

克朗茨低头看了一眼记事本：

"我们一九三五年的修订把抚恤金的发放从'一次性给付'改成了'长期定期发放'。

就是说，烈属的配偶每月都能收到固定金额的抚恤金，直到配偶再婚或者去世；

如果配偶再婚，抚恤金转为由子女继承，按月发放到子女成年为止。

"

他合上记事本，抬起头看着韦格纳，

"做这个修改的时候，财务部门刚开始有很多顾虑，认为长期发放的总支出会远远超过一次性给付。

但执行两年多之后看实际数据，因为烈属家庭的经济状况稳定了，整个社会保障体系的压力反而下降了——遗属不需要重复申请其他形式的救济，也没有出现大量烈属陷入贫困后需要长期救助的情况。

施密特在备忘录里专门写了这一段，管它叫'预先付出比事后补救成本更低'。

"

韦格纳的嘴角动了一下。
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