本相需要提前为秦国制定框架，然后再往里面填充。”

“那何就斗胆说上一二。”

“行。”

萧何长舒口气。

“秦国虽然南尽北户，可目前岭南总体还是一片荒芜。

一方面是要确保目前郡县的发展，另外则是要在岭南投入更多的人力和物力。”

“继续。”

“对内经济民生上，要轻徭薄赋，目前秦国最大的问题就在于戍役！

丞相来山东各郡较少，当地人都称戍役为谪戍。

就说彭越这批人，其实有不少人都是因为被戍役逼的只能落草为寇。

就以泗水郡来说，戍役安排是在渔阳和上谷郡。

我们光走过去，就要足足大半年。

然后要服役一年，然后再走大半年回去，一路上不知多少人会死。

如果有人跑了，那负责押送的秦吏也有罪。”

萧何滔滔不绝的说着。

公孙劫则饶有兴趣的听着。

提出戍役这事，倒是挺好。

由此可见，萧何也不愧是汉初三杰之首，成为后世无数丞相的典范。

萧何本就喜好黄老之术，为政上主张无为而治。

萧何顿了顿，没有着急再说，他也是生怕触怒公孙劫。

毕竟他说这些话，其实就是变相的指责公孙劫失职，没有把事做好。

“除了戍役外，秦国服役的时间太久了。

从十来岁傅籍开始算，无爵者需要服役至六十岁，而有爵者则得到五十六岁。

何就不说六十岁了，大部分人连50岁都活不到。

特别是年过四十后，干起活来也难出力。

他们已经不是壮劳力，连背石头都费劲。”

公孙劫故意板着脸。

就这么盯着萧何。

“萧君看来对秦国有不少意见。”

“不不不，何只是……”

“哈哈，你继续说。”

公孙劫笑着拍了拍萧何的肩膀，

其实萧何要比他年长的多，只是两人的官爵不在一个水平上。

萧何顿时松了口气，继续道：“其实丞相也可想想，现如今海内皆为郡县，其实秦国不需要有这么多的人服徭役。

所以，徭役制度必须得改，要更适应现状。

比如说年过四十后，就无需服徭役。

若需要临时征发为徭，则能看情况征调。”

“除了民生外，再有就是战事。

根据先易后难的顺序，就是箕子朝鮮、西南夷和北方的胡戎。

西南夷是最不着急的，等桂林郡发展后，便可沿着牂牁江进军夜郎。
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