好在，这个时候，河西走廊还真有能力养活数万精锐。

除了军队这方面的制度变化，刘据还着手开始布局两湖流域。

汉朝时期，江南这块鱼米之乡的开发程度，其实并不高。

直接投入大量人力物力去开发江南，对汉朝来说，是办不到的。

好在，两湖地区，已经逐渐形成新的产粮中心。

是的，自秦汉以来，关中地区的载荷能力是真的暴跌。

不得已之下，朝廷必须寻找新的粮食人口发展地区。

两湖，也就是湖南湖北，这时期应该叫做荆州地区，是完全符合开发条件的。

其实到了东汉时期，两湖以及江南地区，都已经逐步成为经济、粮食核心地区。

刘据盯上的就是两湖，大量的优质土地，足够承载百万以上的人口发展……

但，开发不是一蹴而就。

需要的依旧是持之以恒的政策，以及大量的人口迁徙。

好在，只需要几年时间，高产粮食就可以大面积铺开。

到时候，开发的成本也会大大降低……
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