三曰靖海安商，巡航练军

水师操练，重在海航。

无故海航，徒费糜币。

晚生有一策，请发“官军护航券”，以军护商，以商养军。

此券蕃汉商队皆可市购，持券者，得水师定点护航，往来南海。

如此，盗不敢犯，商旅无虞，货殖繁盛，国用增饶。

王师旌旗所指，商舶云从，诸国望帆而知宋军至，国威扬而诸蕃服。

且水军常年巡弋南洋，士卒熟稔海战，船械得验其实，名为护商，实为练兵。

巡航途中，可择险要岛屿，设烽堠、储淡水，为海上驿站。

除寇剿匪，顺手事尔。

然窃闻海盗之源，其类有四：有冤抑难伸，而流于寇者；有货殖失计，而营于寇者；有知识风水，能而诱于寇者；有亲属被拘，爱而牵于寇者。”

宜分而化之，剿元凶以彰法纪，抚胁从以广仁政： 元凶巨恶，专兵追剿，务求殄灭。

胁从之辈，去其枭悍，编军为卒，化盗为兵。

四曰经略南海，开疆拓土。

水师常巡，当营远略：

东顾流求：

澎湖之东，有巨岛曰流求（台湾），广袤千里，硫磺丰饶，稻可三熟。

今土人散居，未立君长。

可募闽粤商民前往垦荒，每丁授田百亩、免赋五载。

若富商巨贾欲多得荒地经营，许价购买，官发凭证，永以为契。

亦可于琼崖外岛、澎湖列屿，授田贷种，免赋三载，使耕海采珠，养殖种香，各安其业。

官军驻澎湖护之，不预民事，惟剿海盗、护商旅。

待生聚十年，再议设治。

不费公帑，而得沃土千里。

南联诸蕃：

择占城（控交趾洋咽喉）、三佛齐（扼满剌加海峡）等紧要口岸，与诸蕃租借议设驻泊港，筑码头、仓廪，供水师休整补给。

我朝为其清剿海寇，护其商路；彼国供我泊地，享免税之惠。

以港为链，联缀南洋，近至闍婆、渤泥，远则注辇、大食，舟师万里，皆有依托。

东控流求，南联诸蕃，则东海、南海，尽在囊中。

若他日天子有事于西南，两广水师可会同陆师，水陆并进，一举克复交趾旧地，亦非远望。

交趾若复，则北控两广，南制占城，西通大理，何事不可为？

晚生所陈平海四议，首在化蕃通情，次在丰财强兵，终在经远拓疆。

四纲既张，循序而进，不汲汲于一时之功，而求 百年海事之基。

若蒙明公采纳，先行蕃学、制冰二事，则一二年内，可见蕃情渐附，水师饷源稍宽。

三五年后，护航有成，商路大通。

十载之后，海事粗成，蕃商为我耳目，海舶载我威德，水师护我商民，远岛入我舆图。

波涛永靖，万国梯航，天子之德，被于寰海，岂非盛世之征欤？

十载之后，海事粗成，蕃商为我耳目，海舶载我威德，水师护我商民，远岛入我舆图。

波涛永靖，万国梯航，天子之德，被于寰海，岂非盛世之征欤？

章楶缓缓合上手中那份《平海策》，抬眸看向眼前长身玉立、目光清澈而沉静的少年，胸中波涛汹涌，如海遭飓风。
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