甚至走出本县本镇，也需要路引，就是一个官方发给的介绍信。

没有路引，就是流民。

叶坤登基以后，彻底废除了禁止百姓流动的规定。

全国百姓都一样，爱去哪里去哪里，但是要有身份证。

如果换地方定居，需要当地审查接纳，拨给土地。

如果是做生意，就随意了，自己去买房子吧，只要交税就行。

这么一来，老百姓都投亲靠友，迁入城中做生意。

有的人在城里做生意，租房子住，家乡的田地让家人耕种，两不耽误。

叶坤笑道：“城市里人满为患，是经济生产快速发展的表现，是好事。

人满为患，我们就要扩建城市了，这也是时代发展的必然嘛。

朝廷和所有基层官吏的奋斗，就是要让老百姓过上好日子。

比如兖州这样的城市，完全可以扩建，建设成二十万人口的大城市。

当然，城市扩建，需要朝廷批准，需要经过合理的规划。”

宋恺笑道：“皇上说的是，可是我们没钱。

现在的财税制度，收入全部归于朝廷，然后朝廷再给我们审批建设基金。

我们每年的城市建设基金，入不敷出。

道理建设和学校医疗投入，也不敢克扣啊，只能望钱兴叹。”

这些年，财税高度集中，肥了朝廷，苦了地方。

“那我给大家一句放心话，朝廷是有钱的。”叶坤一笑，看着大家说道：

“挣钱就是用来花的，朝廷也是一样。

只要地方上有实际需求，有合理的规划，朝廷一定会支持。

你们整理一下，根据实际情况反应，拿出城市规划，去找九部申请。

九部会派人，直接带钱、带技术人员，来帮助你们扩建新城。”

宋恺很开心，问道：“皇上，下面的县城也要扩建，是否可以申请？”

“不可以。”

叶坤却摆摆手：“多年以前，我就建议，内地小县城的城墙，全部拆除。

护城河，全部填平或者建桥。

拆下来的墙砖，拿去给盖房子，卖给百姓和商贩。

因为现在不打仗，小县城的城墙，就是个摆设，反倒限制了县城的发展，还浪费维护费用。

最后，这项提议被九部否决。

九部担心以后打仗，百姓没有庇护所。

另外，也担心盗贼乱窜，没有城墙就不好缉盗。

对于九部的否决，我耿耿于怀。

我认为，现在治安很好，民风和社会道德也很好，夜不闭户，路不拾遗，是时候拆除小县城的城墙了。

小县城的城墙拆除了，地方自然就大了，在城外规划住宅用地，就解决了县城的拥挤问题。”

对于小县城的城墙，叶坤一直觉得很鸡肋。

现在国内不打仗，一些非战略位置的县城，有没有城墙，区别不大。

可是老百姓害怕，地方官吏也害怕。

没有城墙，没有安全感啊。

秦始皇汉武帝，也需要一道万里长城，才能吃得下睡得着嘛。
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