瀚北的军队先变更为民兵，之後再转为生产队，这一过程中宣冲也走了正常流程。

瀚北新上任的郡守们从司徒那里获得了六百个秀才入职的编制。

也算是走了现汉安置「军士」过程中，以文制武的流程。

燕都那边王司徒努力给宣冲凑了三百个秀才後，就写信咒骂宣冲：多干事，不要乱逼逼。

同时王司徒还絮絮叨叨，宣冲不应该这时候不懂事，让朝廷难办。

王司徒通过安排三百人，就已经确定宣冲并非挟兵自重，而是在真的把武装者化转为农耕团。

在送的三百秀才已掌握相关人事後。

剩下三百人，王司徒就不想得罪人去给宣冲找了。

话说，把好端端的秀才送到东北，这是得罪人的活。

—一就如同前世把一些个前途无量的青年送到乡下历练个十几年，谁都不愿意去。

眼下宣冲找王司徒要民事的人才，何尝不是绑定这位朝堂巨头。

王司徒平日内在朝堂上运筹帷幄，搞定一系列资源调动，就是靠着门生故吏在地方上配合。

瀚北这块地方虽然穷，派人过去吃苦很难，但是对於朝堂大佬来说，目前的局势下，这块区域还是相当重要。

王司徒末了还是给宣冲一些掏心话：你自家的窝边草，自己多上心一点。

潜台词是，我认你是我的学生，朝堂事情不用担心，但是人我只能给这麽多，活你自己干。

另外别惹到林司马派系了，现在不是时候。

——汉道昌——

当西域和天竺那边欧克战争导致每个月上万人因为冲突死亡时，瀚北方面则是开始大开发建设0

在经济层面上，宣冲也确定了：这几十万人至少十年内都不能解散。

因为人这种社会性生物，解散前和解散後的「价值」是完全不同的。

这就宛如修仙中，筑基是百里挑一，金丹是百里挑一，元婴是百里挑一，那麽一百万练气修士就等於一个元婴了嘛？

高阶力量不是散乱杂牌靠着数量就能替代的。

一战时期千万人口的列强能够压着上亿人口的非洲猛吸血。

不是人种强悍，而是组织能力强大。

工业设备能让「有组织」和「无组织」的价值差距拉得更大，瀚北都护府要支付大量血酬。

但瀚北人口少，哪能养得起那麽多人上人。

只有赐予地，然後用地绑定正业，给「名分」。

而把一块地作为血酬支付出去，前提是这块地上有基础的道路，电力，以及生产设施建设，且交通能和繁华区域沟通。

这些要慢慢建设积累後，才能支付的。

宣冲只能给地，而「地」够不够血酬？

若是随便指着大片冻土甩给官兵们，那绝对是能把军中士卒的心态搞崩掉。

如果宣冲遣散了这波组织度高的群体，就会面临几十万人血酬直接讨债，手里是没有可分配的资源。

必须得人组织起来搞建设，瀚北都护府才有「名和器」赐予这些血劳者。

反面案例，米帝开始玩「小政府」，信了那一套藏富於民的概念，整个底层解散政府结构，结果财政赤字越来越高，越精简结构越没钱，越没钱越没法维持统治机器搞「劫富济贫」，最後恶性循环了。

瀚北都护府方面开始了大规模水库建设，永冻土带上，随着不知名的「超级爆炸」（核爆），一排排水库修建完毕。

瀚北都护府在大列河，谦河一带区域的水库不是一个一个，而是一排一排的修。

整个河道上如同挂葡萄一样，长出了大量水库。

这些水库容量是为冻土带上，春季翻浆过程中，土壤中过剩水量找到流出储存之处。

如此，原本春季沼泽地，就能转化为黑土地。

要知道早在上古时期，江淮地区也是湿热的沼泽地气候，但是後来改造成鱼米之乡，就是所有沼泽地的水都朝着湖泊里面流了，留下的就是干地。
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