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还望各位速速各回住处，但有生活所缺，可寻居处军兵索取.

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但有违令四窜者，取消恩科资格.

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与之同时，郡府正衙，纪泽居中高坐，一众将佐臣僚则济济一堂。

这一次，身处河北的华国高级文武几乎都来了，而每个人的案上，均摆着三份文书，内容则是华国就河北新占领区的政区规划，防区规划，以及血旗战辅军伍的最新扩编规划。

在规划中，华国首先将就河北郡多县多却人口稀少的现状，缩编调整新占区的行政规划。

算上黄河南岸三郡，如今华国在北中国共占有二十六郡163个县。

其中冀州有郡国十三，县八十三；司州有六郡国四十八县；兗州有一个濮阳郡国，含四县；幽州则有六个郡国，三十一县。

这么多的郡县，可即便算上东搜西刮来的所有人口，也仅三百三十多万，每县平均人口仅有两万。

而且，大郡最多能有十数县，小郡如巨鹿国，最少仅有两个县。

如此不合理的政区划分，自有其各种各样的历史原因，但更多无非是源于汉末以来诸王封国与官员岗位的“刚性”需求。

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始皇初并天下，削罢列侯，分天下为三十六郡。

后又兴师逾江，平取百越，置闽中、南海、桂林、象郡，凡四十郡。

西汉一统，汉高祖增郡二十六，武帝增郡三十一.

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或拆分或开疆，至汉平帝元始二年，凡新置郡国七十有一，与秦四十，合一百一十有一。

说来，恨不得每一帝王都要多多少少增设几个郡，而西汉疆域增加约有五成，郡却增加了两倍，其中有人口增长与开疆扩土导致增设官府的刚性借口，更多的则是好大喜功，以及给官僚系统与凤子龙孙们增加岗位发福利。

就此，郡被搞烂了，太多了，不好管了，启用州这个高大上的设置吧。

于是，汉武大帝复夏旧号，南置交址，北有朔方，凡为十三部。

凉、益、荆、扬、青、豫、兗、徐、幽、并、冀十一州，交址、朔方二刺史，合十三部。

值得一提得是，最初的刺史为汉武帝所设，“刺”意即刺探、调查，故而最早的刺史，其实仅是皇帝特派去各地的监察官员，并无固定的行政职权。

只是，毕竟是代表皇帝的“钦差”，日子长了，刺史指手画脚惯了，再碰上一个懒得勤换刺史的皇帝，继而再换上两任皇帝，于是，沦为“历史遗留问题”的刺史，也就转正成为一州的最高行政官，成了士林们平添出的一大块蛋糕.

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说来这州郡县的设置，真就伴随着一部冗官冗爵的增长史。

帝尧时，禹平水土，以为九州，相传有九鼎镇九州气运。

周成王时，保章辩九州之野，皆有分星:东南曰扬州，正南曰荆州，河南曰豫州，正东曰青州，河东曰兗州，正西曰雍州，东北曰幽州，河内曰冀州，正北曰并州。

但汉朝前，州仅是一个模糊的地理概念，而非郡县那样，是行政区划的具体概念。
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