“什么办法？”李炎问。

冯道沉吟道：“开源节流。

节流方面，可以精简机构、裁汰冗官、削减不必要的开支。”

“开源方面，除了田赋之外，还可以考虑商税——盐、茶、酒、铁，这些大宗商品的税收，若能规范起来，也是一笔不小的收入。”

李炎点了点头：“商税的事，本王已经在安排了。”

“市司整改就是第一步，把商户从那些行头的勒索中解放出来，让他们安心做生意，商税自然就上来了。”

桑维翰补充道：“殿下，还有一件事——藩镇。”

“各节度使在自己的地盘上收税，朝廷一分钱也拿不到。”

“如果能让节度使们把一部分税收上缴朝廷，朝廷的财政压力就能缓解不少。”

李崧苦笑：“桑相公，你说的容易，做起来难。”

“那些节度使，哪个肯把吃到嘴里的肉吐出来？”

桑维翰道：“所以不能硬来，得慢慢来。”

“殿下可以先从近处的藩镇入手，比如归德军节度使高行周。”

“他辖宋、亳、颍三州，与汴州相邻。”

“说服他向朝廷上缴一部分税收，其他藩镇就有样学样了。”

李炎若有所思地点了点头，“年后我去与他讲道理，我这人喜欢以德服人。”

高行周这个人，太平年里没出现过，他也只知道此人是归德军节度使，手里有三州之地。

商议了半日，众人的意见渐渐统一，虽各有侧重，但大致方向算是定下来了。

李炎最后拍板：

第一步，废除苛捐杂税。

所有两税之外的杂税，一律废除。

盐税、曲税、丁口税、牛皮钱、桥道钱、农具钱……凡是不合理的，全部取消。

这个事，由冯道牵头，会同判三司刘遂清拟定废除清单，年前出方案。

第二步，整顿商业。

规范市司职能，打击行头勒索，重新核定商税。

商户按规矩交税，朝廷按规矩收税，不许任何人从中盘剥。

这个事，贾琰已经在做了，李炎让他加快进度。

第三步，兴修水利，开垦荒地。

汴水、蔡河、惠民河全面疏浚，由陈承昭负责。

开春之后组织流民开荒，谁开出来的地归谁种，头三年免税。

这个事，李炎让李陈承昭出具体方案。

第四步，整军。

汰弱留强，补发欠饷，整顿军纪。

但整军之前，先要把军饷的问题解决好，不能让士兵饿着肚子打仗。

这个事，景延广负责，郭荣盯着，防止他胡来。

第五步，整治冗官。

精简机构，裁汰不称职的官员，削减不必要的开支。

这个事，由冯道和桑维翰共同负责，先摸清各衙门的编制和开支，再拟定精简方案。

至于摊丁入亩，

李炎决定先做准备——丈量土地、统计人口，等条件成熟了再正式推行。

这个事急不得，但也不能拖，年后就着手。

和凝听李炎一项一项地部署，脸上的表情从怀疑变成了沉默，从沉默变成了一种说不清是佩服还是无奈的神色。

他终于忍不住道：“殿下，臣不得不说一句——殿下这些举措，若是真能推行下去，确是利国利民之策。”

“但臣还是要提醒殿下，欲速则不达。”
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