其他机构都有明确的人员编制，可是锦衣卫却没有。

洪武年间，锦衣卫只有区区几千人，可是到了嘉靖初年，竟然多达十五六万人。

据不完全统计，弘治十五年锦衣卫的月粮就高达四万五千余石。

朝廷中的有识之士就意识到了这个问题。

成化年间的兵部尚书陈钺等人就曾上书反映这个问题。

弘治初年，曾经对冗员问题进行了一番裁汰，可惜后期又出现了反弹，人数竟然倍于前者。

裁汰宣布彻底失败。

冗员就意味着朝廷财政负担加重。

而朝廷财政负担加重又会通过增加税赋来予以解决。

税赋的增加则会让百姓的负担加重。

百姓负担加重，再加上自然灾害、官府欺压等因素导致其背井离乡、落草为寇、甚至造反。

这又使得朝廷出兵镇压，耗费粮草。

而这又使得大明内部矛盾不断激化，无形中让大明的国力衰退。

一个矛盾牵连着另一个矛盾。

一个问题引发了另一个问题。

矛盾越多，问题越多，使得整个局面变得越发地复杂。

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