靖历四年九月初八，云谷城主府正式设治狄道县洮阳镇，并行文告知全境百姓以示主权。

洮阳镇是狄道县衙所在地，有现成的办公场所可用。

到了洮阳镇后，宋应奎随即展开工作。

“舅爷、现今咱们算是在洮阳正式开衙了。

今后军中所辖的工厂，经营所得会有一成作为税收划归到行政府来统用。

城主府大库与财政司库收支分计，但统一管理。

工厂所得，是养兵兴业的关键，对于工厂事宜行政厅这边不能置身事外。

下边我说一下工厂之事的几个具体安排:五营和洮阳两镇，将是最近两三年兴建厂事的主要地域。

五营那边、石泥厂要进一步扩大，其它工厂也要有所扩建，往后军中所用主要军械，在五营单独新设一兵工厂进行生产。

洮阳这边哪，首先要再建一个大的铁厂，还有就是纺纱等偏民用的厂子新建，优先考虑洮阳。

行政厅这边当务之急是要在镇里靠河之地，划定一块专门用以建厂的地方。

地块要平整、地盘要大，建厂之地若是有百姓，得将之迁移安置到别处。”叫来二舅爷，宋应奎简单的说了一下要兴建工厂的计划，以及需要行政厅这边配合征地安民之事。

“城主、最近咱们境内流进了不少难民，新建工厂时，能不能优先将这些人招为工人？”姜云瑾这几天正愁流进来的难民怎么办哪？

一听宋应奎要大建工厂，立马有了主意。

有难民进境了？

还有这么好的事？

这不是瞌睡遇到枕头了吗！

宋应奎急切的问道：“咱们境内来人了？

从哪儿来的？

大概有多少？”

“来的人属实不少，五营那边有大几千，洮阳和会川也不少，加起来可能过万。

主要是从瓦州、榆原以及陇右等地涌过来的。

项贼比西藩更恶，这段时间他们不是在瓦州一带与西藩大战吗？

可是苦了百姓，百姓家里的余粮基本全被他们征了，壮丁也被他们大肆抓捕做签军，没有活路的百姓只能往咱云谷跑！”
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