话又说回来了。

眼下大宋的晋升情况，哪怕是陆北顾，也做不到如太宗朝、真宗朝那几位的速度了，足可见晋升之艰难。

韩琦想了想，倒是提了点切实可行的建议：「既有格法，便当有防弊之法，番部来归，如何核实其帐数、人丁、牲畜数目？

若番部虚报冒领，或边臣与之勾结谎报，朝廷何以察之？」

「那就附上核实之制。」

司马光同意了韩琦的看法，说道：「凡番部来归，须由本路经略安抚使司与转运使司会同点检，核其帐数、人丁、牲畜，取具实状，连署上报，如有虚冒，经略使、转运使同坐。」

宰执们又仔细商讨了一番，算是将晋升格法给细化了，觉得方方面面都无所遗漏，便通过了这项决议。

随後是更戍新制。

这个其实没什麽异议，此前便已经在铺垫了，而且枢密院也已议过数轮。

「不过，就粮兵补充京畿的兵额可足？」富弼关心地问。

「枢密院核过各路军籍。」

冯京主动回答道：「今岁抽回各路远戍京畿之兵，然後补入就粮兵後，尚欠二千余人，可拣选补足。」

「那就好。」

几桩事情议毕，堂中气氛松快了些许。

而後，陆北顾藉机又单独提了自己的想法，也就是分段运输与民夫口食齎行的事情。

「递运法听起来确是善政，只是这分段如何分？」

富弼对於青苗法闹出的乱子实在是怕了，此时竟是有些瞻前顾後，他谨慎地分析道：「各州、军辖境大小不一，路途远近不等，有的州纵不过数十里，有的州纵却逾百里.

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若一概以州境为段，近者民夫不过行一、两日，远者民夫仍须行四、五日，这分段便分得不太匀了。」

「可以不以州境为段，而以路程远近为段。」

陆北顾对此自然有思考，回答道：「自起运点至终接点，全程若干里，分作若干段，假如每段以四十里为率，四十里之内，民夫可朝发夕至，或一宿即返，口食之费最多不过两日。」

「四十里」这个数字，不是陆北顾拍脑袋决定的，而是他结合民夫运粮速度与他亲自走过的西北诸路地形地貌来综合决定的。

「以四十里为段，这分段点设在何处？」

韩琦则追问道：「设在荒郊野岭，粮秣何以存储？

何人看管？

若设在沿边寨堡，寨堡之中可有空余仓廒？」

陆北顾没有回避韩琦的追问，只道：「各州军於境内分段设转运点，各转运点设转运吏一员，专司本段粮秣收发.

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途径寨堡自然最好，空余仓廒可以新建，但荒郊野岭肯定也不可避免就是了。」

「民夫只在本程内往返，不须跋涉全程，递运法」这法子若真能行得通确是善政，州县官吏各司其责，考课也分明。」

司马光先是肯定，然後细细思量，问道：「只是段与段之间如何衔接？

若前段粮已运至转运点而後段民夫未到，粮秣堆在露天，雨淋日晒、鼠啮雀啄，谁担这个责？

若後段民夫到了，前段粮却迟迟未至，民夫空等一日，口食算谁的？」

「更有甚者，一州一军之内，转运点少则三四处，多则七八处，每处须设转运吏一员、仓廒若干、驴骡车辆若干.

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