赵云沉思片刻，又对肖林说道：

“组织一场公审，对周显判以腰斩之刑。

其余有意为恶之官民，判终身劳教。

不明真相，但跟随为恶者，劳教1~5年。

以此为参照，余罪从重处罚。

对了，当众宣布对死难者家属的补偿，连续补偿十年。

就这样吧。”

肖林应了一声，快步出去了。

赵云站起身来，走到外面的院子里。

抬头仰望着绚丽的晚霞，他的心情有些复杂。

他大约可以猜到，周显为什么会做出那种事。

周显站在世家豪族的立场，视夏国为敌人！

他想以力所能及的方式，挖断夏国在安夷县的统治根基，并为夏国埋个大雷。

只要他在这里为官一年，甚至只需要半年，这片地方就彻底烂掉了！

到时候他一走了之，夏国却要头痛无比。

周显唯一没有想到的是，赵云会亲自发现这个问题。

事实上，如果周显进入正常化的夏国郡县当官，多半是早就暴露出来了。

因为！

夏国执行的是大官府策略。

所谓大官府，就是官府管天管地管空气。

连老百姓正在想啥，将来要想啥，他都要管！

相对来说，大汉朝廷则是小官府。

朝廷政令，到了各个郡里就影响力不大了。

各地的贵族和士绅，事实上掌握着当地百姓的一切。

具体而言。

夏国的州郡县三级主要官员，都是没有军权的，这就让他们成了没牙的老虎。

然后，他还没有财权，没有刑法权，还受侧面监督。

州郡县三级的官员的职能被分得很细，具体官员一半是对各地的主官受责，一半要对本系统的上级官员负责。

比如，

州郡县的监狱，其实都是中内监狱系统的下属分支。

因为分处各地，也会受到当地的主官的监管。

如此一来，各地监狱主官，都是接受双重领导的。

监狱主官再想为所欲为，比如把囚犯弄死在监狱里，那就很难遮掩。

到了最基层的村级单位，夏国设有五名村官。

分别是：

村长，邮差，宣讲员，治安员，税务员。

邮差负责把朝廷政策和时事报纸等送到村中，副业才是给百姓送信。

宣讲员讲解朝廷政策，副业是收集百姓生活状态和民间意见。

治安员负责处理村中的鸡毛蒜皮。

比如谁家丢了鸡，谁和谁打起来了，都由他去处理。
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