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大司农咬牙答应后，又听皇帝说，“还有一事，十几年前战争不断，秦暴虐，使百姓流离失所，许多百姓为躲避战乱逃亡贫瘠之地，土地肥沃之地却无百姓耕种。

还需你安排人下至地方，协同当地令尹游说贫瘠之地的百姓搬去土地肥沃之地。”

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大司农眉头一皱，又听皇帝说，“凡是同意搬家的百姓，免去两年税收。”

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“陛下圣明，如此游说百姓就简单多了。

不过，非臣懈怠，只是下属官员人数有限，若两项决策齐头并进，怕是要顾此失彼。”

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聂慎儿道无妨，“朕打算更改官员选拔制度。”

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此话一出，众人皆沉默。

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如今官员选拔主要是由地方太守及中央官员筛选忠，孝，廉，为民，宽厚等品格的人，极有可能出现任人唯亲。

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时间长就会出现上品无寒门，下品无士族的现象。

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而民间有识之士若无人推荐只能默默无闻一生，而中枢又不能筛选出合格的官员，造成两败俱伤的局面。

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聂慎儿给他们陈明利害关系，曹丞相缓缓开口，“陛下圣举，可就怕是会让藩王士族显贵不满，到时怕是又要闹一番。”

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“从前的制度作废，朕打算设立一些官职，只用来卖给豪绅士族。”

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丞相提出意见，怕是到时会动摇大汉根基。

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聂慎儿摆手，“暂时如此而已，无非是来安那些士族的心，且即便卖官，也要筛选一番。

等选拔制度完善，大汉民富兵强，这个制度也不需要存在了。

何况如今财政紧张，发展农具也需要不少钱财，此举也可解燃眉之急。”
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