白石滩缴获的葛逻禄狼头旗、怛罗斯缴获的萨曼黑旗，分别悬挂于左右两侧。

两万余西征军按照效节、河西、朔方、归义、安西五军分别列阵，自长街一直排到城外。

钟鼓响起时，于阗、龟兹、疏勒、姑墨、焉耆、高昌六王依次进入正堂。

葛逻禄、样磨诸部大首领列于其后，再往后才是各小部落和绿洲城镇首领。

没有一国只派普通使者前来。

各人带来的王印、族印和兵符，全都摆在面前案上。

郭衡身穿紫袍，佩安西大都护印，坐在正堂主位之侧。

张淮深代表归义军列于另一侧。

李业则以安西行营都统身份，居中主持盟会。

安西都护府奉大唐天子诏书复立，并非凉国私设的衙门；归义军也仍然是安西东面最重要的一支唐军。

至于能够让今日盟约落地的兵马，自然掌握在李业手中。

众人到齐以后，此前由长安颁下的西征诏书首先被重新宣读。

其实长安朝廷对于龟兹、疏勒到底有多少人口，高昌又分成几部，根本不可能完全清楚。

诏书中真正有用的只有两句话：复立安西都护府，命凉王李业总领西征兵马，诸国凡愿归附者，由安西大都护府册封。

但这两句话已经足够，给了李业和郭衡一个以大唐名义重新划分西域秩序的依据。

诏书宣读完毕，李振开始逐项宣示此前五日商议的结果。

于阗所得赔偿、高昌应当交还的人口、葛逻禄各部牧场、疏勒在碎叶的商馆、姑墨与焉耆的边界，全部写入盟书。

各国君长虽然未必完全满意，却没有人当场争执。

该说的话，这五日已经说完。

今日拿到堂上的，不是让他们继续讨价还价的草案，而是安西都护府最后决定。

等到各方战后利益处置完毕，李振又取出了第二份文书。

“安西下辖诸邦，自今日起，分为上、中、下三等。”

堂中诸王虽然早已得到一些消息，闻言仍然为之一静。

上邦只有两个，于阗和龟兹。

于阗最早公开迎奉安西，又独自抵挡联军围攻；龟兹则是都护府所在，也是北道人口、田地最为丰厚的国家之一。

上邦保留王号，可以自行设置官吏、统领本国军队，在都护府议事时位列最前，也能分得更多关市税额。

但对外用兵必须先报安西，每三年选送三百名精锐前往龟兹宿卫。

中邦包括疏勒、姑墨、焉耆，以及从高昌、葛逻禄中拆分出来的几个较大部落。

中邦可以自理本部事务，却不得私自兼并附近小部，每三年选送一百五十名卫士。

剩余较小部落和绿洲城镇，尽数列为下邦，由都护府直接发给印信，承认原有首领和牧场，每三年选送六十人。

三个等级并非只有名分区别。

分得的商税、牧场，能够拥有的兵马，以及在都护府中的席次，全都各不相同，承担的兵役自然也不一样。

过去西域大国想吞并小国，小国只能依附更远的强者，始终没有一套大家都要遵守的规矩。

安西如今承认各国原有权力，却又不让任何一国强大到足以单独破坏秩序。

说到底，就是以夷制夷。

当然，单靠名分仍然不够。

李振继续读道：“诸邦所选卫士，必须为国中精锐或贵族子弟，兵甲、战马齐备。

领军之人，须为王子或王室近支。”

“入卫之人，由安西都护府统一授予军职，三年一换。

凡王子未曾在龟兹入卫者，不得请领安西册书，不得承袭王位。”
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