只是诗不能当种谷，也挡不住张蟾的兵。”

三年前，崔安潜初据莱、密，各县豪右多有观望。

有人私藏丁口，有人趁乱侵夺流民妻女，还有人一面向节堂输诚，一面暗送粮草给张蟾。

牛峤没有大开杀戒，只先把田契、户籍和军粮分开清理。

无主荒田可以授给流民，旧契有人申告的，限期勘验。

愿屯垦者，借种谷、农具，三年内薄免租调；入盐场、铁坊者，工价和借粮都写入券书。

军队从民间取粮，须由仓曹给券，不许拿一句“保境安民”便白吃。

规矩并不新奇。

唐廷旧制、凉国新法、山东乡里原有的保伍约束，拆开来看都有人做过。

难的是三年之间，官府答应的事大多做到了。

第一年青、密交界争夺荒田，双方百姓几乎械斗。

王师范没有纵兵越界，崔安潜也没有趁机吞村。

牛峤与青州判官同坐一堂，一户一户核籍，愿留即墨者给田，愿返青州者发粮。

第二年青州旱蝗，即墨借去种谷八千石。

入冬以后莱州海风坏田，王师范又从青州运粟来还。

第三年，一股徐州逃兵流窜青、密之间。

韩遵与青州兵约定，越界追捕不得入村，不得私取一鸡一犬。

两军前后夹击，七日平乱，事后各还本境。

三年相处下来，两边州县官甚至开始互相举荐。

即墨县丞原是王师范荐来的青州录事，熟悉海运。

青州新任仓曹佐吏，则在牛峤手下管过两年义仓。

每季还有十余名年轻吏员往来两地，看彼此如何清丈、收粮、给军券。

印信仍是各家所授，官员却已不再以青、密边界为鸿沟。

王师范自己也在青州重修户籍、整顿义仓，清查将校侵田。

此人生性和谨，尤敬乡里旧礼。

每逢本县县令到任，哪怕只是七品小官，他也必备仪卫亲往县廨相见。

县令不敢受，他便命客将扶人坐上厅事，自己立在阶下，自称“百姓王师范”。

旁人以为过谦，他只答：“吾敬桑梓，所以教子孙不忘本也。”

他所敬的固然是一县之长，也是那一点尚能使强兵、门第有所顾忌的朝廷名分。

牛峤第一次听这话时，便知道这个看似文弱的年轻人，并不容易使之低头。

他会效法凉国之政，也会敬重一个远在数千里外的凉王，却不等于愿意做凉国臣属。

更何况，他始终没有见过李业。

辰时刚过，一骑快马闯进仓城。

马上军使满身尘土，背后插着双翎急旗。

守仓军士刚要拦阻，那人已举起鱼符。

“咸阳军书，奉大王亲命，交崔节帅、符将军！”

符存审手中簿册啪地合上。

节堂很快清空。

崔安潜拆的是正式军书。

信中把华州、长安、高陵、咸阳兵势写得极明白，也把平卢的差遣说得极轻。
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