百姓手里没有，世家手里不敢收。

大炎的土地就那么多，能产出的粮食就那么多。

世家占了七成田亩，荫庇了半数以上的丁口。

这些田不向朝廷纳粮，这些人不为朝廷服役。

朝廷的税基，被世家一口一口吃掉了大半。

百姓的税已经收到了七成，再收就是要人命了。

人没了，地就荒了，税就更少了。

这是一个死循环。

这绝对不是一个如何保护粮食，如何节流开源的经济题。

而是一道政治风向，是未来一段时间陈绍的施政方针。

陛下问的不是怎么存粮食，而是怎么从世家嘴里抢粮食。

不对。

不止是粮食。

黄朝猛地睁开眼，后背渗出一层薄汗。

是人口！

世家之所以强大，是因为他们手里有人。

成百上千的荫户，明面上是家奴佃客，实际上是世家的私兵和税基。

朝廷在册的编户每少一人，世家门下的私附就多一人。

此消彼长，朝廷越来越虚，世家越来越壮。

所以。

要解决粮食问题，就要解决人口问题。

要解决人口问题，就要和世家抢人。

黄朝的手都有些发抖了。

他太激动了。

他早就觉得这些世家是社会的蛀虫。

不除掉他们，国家永远别想强大。

这是他做梦都想的事情。

他提起笔，饱蘸浓墨。

笔尖悬在纸面上方，停了三个呼吸。

而后，笔落如风。

“臣闻：国以民为本，民以食为天，然今日大炎之患，非田亩不广，亦非天时不顺，而在编户不存，户口不实。”

“豪强荫庇，私附横行，富室大族，百室合为一户，寒门小民，千人注籍一人.

.

.”

“民不知有朝廷，只知有豪强，兵不忠于陛下，只忠于东主.

.

.”

“臣谨献三策，名曰屯田三法，为陛下析之。”

“.

.
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