齐学斌没有立刻回答。

他看了苏清瑜一眼。

苏清瑜接过话：“韩处长，我来补充。

严格对照第十七条的规定，程序上确实存在瑕疵。

但当时的实际情况是，火鸦动画的核心创作团队如果再等两个月的审批周期，就要在杭州全部解散了。

团队的核心美术总监已经拿到了网易的offer，动画导演也在考虑去上海的另一家公司。

时间不等人，所以齐书记在管委会核心会上走了快速决策通道。”

“快速决策通道？”韩冰的眼镜片闪了一下光，“苏代表，《管理办法》里没有快速决策通道这个制度安排。”

“我知道。”苏清瑜说，“所以我们事后补做了追溯性评审。

三名外部专家加两名管委会成员，一致通过。

评审报告已经归档。”

韩冰从文件夹里抽出了一份纸。

“苏代表，我这里有一份省财政厅2014年颁布的内部文件，编号财监发第27号。”她的声音依然很轻，但语速放慢了，“根据此文件第五条第三款，追溯性评审仅在投资标的因不可抗力因素发生重大变更时才被认可。

常规投资决策不适用追溯性评审。”

她把那份文件推到桌子中间。

齐学斌和苏清瑜同时看向那份文件。

苏清瑜的脸色微变，这份文件她之前确实研究过，但她没有想到韩冰会在第一次质询会上就把它亮出来。

这个女人出手极快。

并且准备得极其充分。

这份2014年的内部文件，如果不去省财政厅的档案库里翻找，地方基层的干部根本不可能知道。

这说明审计组在来清河之前，已经在省里把所有能作为武器的弹药都准备充足了。

会议室安静了整整五秒。

只有头顶的白炽灯发出轻微的电流声。

齐学斌开口了。

“韩处长，关于财监发第27号文件，我有两点说明。”他的声音平稳得像是在念稿子，但眼神锐利极了，“第一，清河特区是省直管区域，享有省级以下的财政自主权。

特区在设立之初就制定了自己的产业引导基金管理办法，其中包含了紧急决策机制。

这个办法经过了省商务厅的备案。

第二，追溯性评审虽然不是完美的制度安排，但它至少证明了一件事，投资决策的实质是正确的。

火鸦动画目前的b轮融资估值已经达到一点二个亿，预告片全网播放量突破两千万。

一千五百万的投资，现在的账面回报率超过800%。”

韩冰听完，没有立刻接话。

她在本子上写了几行字，然后合上笔帽，抬起头来。

“齐书记，我再追问一个问题。”韩冰的语速比之前更慢了，“你刚才提到清河特区有自己的产业引导基金管理办法，其中包含紧急决策机制。

请问这个办法的制定时间是什么时候？”

齐学斌答道：“特区设立后的第三个月。”

“那火鸦动画的投资决策是什么时候做的？”

“特区设立后的第五个月。”

“也就是说，管理办法制定在先，投资决策在后。

时间顺序上没有问题。”韩冰点了点头，然后话锋一转，“但齐书记，我查阅了这份管理办法的全文。

紧急决策机制的启动条件里写得很清楚，需要‘两名以上管委会委员联署提议’。

请问火鸦动画这个项目，有几名委员联署？”

齐学斌的眉头动了一下。

这个细节他确实没有预料到韩冰会翻出来。

“一名。”齐学斌说，“我本人提议，管委会核心会议表决通过。”

“一名提议人，核心会议表决通过。

但管理办法要求两名以上联署提议。”韩冰把两个事实并列摆在桌上，“齐书记，这个程序瑕疵，不是省财政厅的文件认定的，是你们自己制定的制度认定的。”
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