回到官署，陆怀瑾直接进了政事堂，让人立刻去把郭嘉、刘基、赵云，以及刚从河工上回来的陆子吟叫来。

人到齐时，日头已经升高。

政事堂里光线明亮，却驱不散陆怀瑾身上那股从流民营带回来的、挥之不去的阴郁气味。

“都说说，”陆怀瑾坐在主位，手指无意识地敲着桌面，发出沉闷的笃笃声，“西郊那几十万人，怎么办？”

刘基先开口，皱着一张脸：“大人，养不起啊！

每天施粥就是个无底洞，库里银子粮食虽然厚实，可也不能这么填。

再说了，这些人聚在一起，时间长了，就是火药桶。”

张翼德点头，瓮声瓮气：“治安压力太大。

偷抢斗殴每天都有，为了半个馍打出人命不是稀奇事。

我手下民兵疲于奔命，治标不治本。”

郭嘉摇着羽扇，扇出的风都带着忧虑：“大人，流民久滞，必生大乱。

或可奏请朝廷，按例遣返原籍？

或是……分批转移至其他州府？”他自己说完，都觉得不现实。

朝廷自身难保，其他州府谁肯接收这烫手山芋？

陆怀瑾的目光转向陆子吟。

他脸色黝黑，那是常年在野外勘察留下的痕迹，手上也有一层薄茧。

陆子吟想了想，抱拳道：“大人，卑职近日在城西、城北勘察，发现大量荒滩、盐碱地、山坡。

若能引水改良，开垦出来，都是田地。

只是……工程浩大，非人力可及。

流民无处安顿，若强行驱赶，恐激起民变。”

“驱赶？”陆怀瑾忽然笑了一声，那笑声没什么温度，“为什么要驱赶？”

他站起身，走到墙上挂着的青州地图前，手指重重地点在城西那片代表流民营的杂乱标记上。

“三十万人，是负担，”他缓缓道，转过身，目光锐利地扫过众人，“但也是人力。

是现成的、不用发饷、只需要一口饭吃就能调动的人力！”

政事堂里瞬间安静下来，只剩下呼吸声。

“京城那帮人，正狗咬狗咬得欢，眼睛都盯在御座那把破椅子上，没人有闲心管咱们这犄角旮旯的死活。”陆怀瑾的声音不高，却字字砸在人心上，“朝廷法度？

在流民饿死、zaofan的刀子捅到他们肚子上之前，那都是废纸。”

他手按在地图上，从城西向外划去，划过那些山岭、河流、荒滩。

“他们不想回，也无处可回。

那就留下来。

留下来，给我青州干活。”

刘基眼睛一亮，但随即又担忧：“可怎么留？

这么多人，总不能全塞进城里。

没地，没房，没生计，留着也是祸害。”

“谁说没地？”陆怀瑾反问，“青州别的不多，荒地有的是。

山沟，河滩，盐碱窝子，只要肯下力气，都能变废为宝。

至于生计——”他顿了顿，“以工代赈。”

“以工代赈？”石敢当挠头，“让他们修桥铺路？

工钱怎么算？

全给粮食，咱们也顶不住。”
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