“不给现钱，不给现粮。”陆怀瑾走到书案后坐下，提起笔，蘸了墨，“给‘积分’。”

他在铺开的宣纸上，写下“积分”两个大字。

“设立一个专门的衙门，就叫‘土地规划局’。”他笔下不停，“所有流民，自愿登记。

登记之后，便有资格通过劳动获取积分。

修路，一里路，多少积分；开垦荒地，一亩地，多少积分；挖河渠，垒堤坝，盖房子……所有能给青州增添基业的活计，都折算成积分。”

“积分干什么用？”郭嘉追问，眼中已闪烁起激动的光芒。

“兑换土地使用权，和房屋。”陆怀瑾抬起头，目光炯炯，“凭积分，可以兑换三十亩到一百亩不等的土地使用权，期限——三十年。

同时，可以兑换位于新建聚居点的宅基地和住房指标。

地，不是白给，是租，租金象征性收取，用劳役或者未来收成的一部分抵偿。

但使用权，实实在在，三十年内，就是他们的！”

“三十年！”刘基倒吸一口凉气，“大人，这……这岂不是把地分出去了？

那些士绅大户……”

“地，原本是荒的，是无主的！”陆怀瑾斩钉截铁，“我青州官府拥有所有荒地、山林、河滩的处置权！

流民凭劳动，从我手里换取三十年的开发权和使用权，天经地义！

他们开垦出来，种出粮食，其中一部分作为地租上交官府，一部分自己留下糊口，剩下的，可以投入市场，繁荣青州。

这买卖，我们不亏！”

他看向陆子吟：“子吟，这个土地规划局，由你来领。

你最熟悉地理，为人方正，不偏不倚。

章程细则，你来拟定。

核心只有一条：公平！

按劳动量计分，按积分兑换，公开透明，杜绝任何营私舞弊。

有没有问题？”

陆子吟站得笔直，黝黑的脸上泛起一层激动的红光，抱拳道：“大人信重，子吟万死不辞！

定不负所托！”

“好。”陆怀瑾点头，随即又看向刘基，“拨一笔专项款，用于初期工具、种子、基本口粮的预支，以及规划局开办费用。

账目单独列支，我要随时查看。”

“是！”刘基连忙应下，心里已经开始飞快盘算数字。

“张翼德”陆怀瑾最后吩咐，“民兵队抽调一部分，负责初期流民营地的秩序维护，以及未来各垦荒点的治安。

重点防范有人破坏工程，煽动流民。”

“末将领命！”张翼德轰然应诺。

政令以最快的速度拟定、颁布、张贴。

流民营地四周，粥棚旁，甚至那简陋的土地规划局临时衙门口，都贴上了盖着鲜红官印的布告。

流民们围着布告，大多数不识字，但总有识几个的，或者由规划局派来的、略通文墨的小吏现场讲解。

“……凭劳力挣积分？

一分是啥？”

“……一亩地一年使用权，大概要多少分？”

“……房子！

砖瓦房？

能自己盖不？”

“……三十年！
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