府库调拨的灵米与灵果亦源源送至外关粥棚。

医官与牧师亦在旁值守看诊。

新录完册的民户，皆由差役引往外围营房暂居避风，各项用度皆已按例分发。”

周云缓步走回长案后坐下，垂眸扫过卷册上记录的总体接纳情形，眼中浮现出一抹深深的感慨与了然。

“原来如此……长久以来压在我心头的疑团，今日总算是有了着落。”

婉儿闻言略带讶异，轻声探问：“主公所言的疑团，可是指这些流民？”

周云微微颔首，目光望向窗外如伞盖般的建木翠叶，唇角泛起一丝自省的轻叹：

“早先接管花城之时，荒野中已有大批走投无路的流民，还敢大着胆子摸到近处探寻活路。

可自花城晋升为下级城以来，声名大振，威势日隆，四野荒原里却反倒极少见到大批流民自发前来投奔。

我此前还一直纳闷，周边荒野间颠沛流离、无家可归者不知凡几，花城城池繁盛、灵米充裕，为何这些人宁可在荒原受冻挨饿，也久久不见动静？”

说到此处，周云指尖在案上轻叩了一下，摇头笑道：

“直到今日见到底下这番动静，我才恍然明白过来。

归根结底，是'下级城’的身份，还有城门前那些顶盔贯甲、森严列阵的玄甲重卫，将他们这群苦命人给生生镇住了。”

婉儿心思极为灵秀，听周云一点，眸中顿时泛起明悟之色：

“主公洞若观火。

弱者久历磨难，骨子里被那些强梁巨室欺凌怕了。

在他们的认知里，寻常下级城高高在上，戒备森严，流民若是贸然靠近，轻则被皮鞭棍棒驱逐，重则直接被当场擒拿充作苦役。

咱们城防越是甲兵森严、气象宏大，他们心底的惊惧便越重，只当这里是吃人不吐骨头的险地，宁可缩在几里外的泥洼荒草里观望等死，也绝不敢越雷池半步。”

“正是这个关隘。”周云抚掌轻叹，神色间满是释然与欣慰，“他们早就流落到了附近荒野，迟迟不来，非是不愿，实是不敢。

今日那汉子一家安然入籍，又平平安安带了口粮出来接人，方才打破了他们心底的魔障。

只要有了这头一个实证，周边那些心存侥幸却又苦无生路的百姓，自然就全涌过来了。”

周云看着窗外生机勃勃的城池景象，神色温和中透着清醒的决断：“人口汇入，城邑方有生机。

这批新来的百姓，是花城真真切切的底气与财富。”

婉儿浅浅一笑，语气轻快：

“主公放心，政务府各房皆已按部就班分头承接。

待他们将歇过来，身子骨养得利落了，愿下田垦殖者自可核准领地凭据，通晓营造手艺者亦有工钱酬劳支取，城中的藏书与学堂更是一并向新民敞开。

眼下各处卫星城池正在加紧拓建，正需大批愿意安家落户的人力共同营建。

他们为求生路奔投花城，在花城亦能踏踏实实立下根基，断不会只教人做苦役。”

“如此甚好。”周云欣慰点头，“人能安顿下来，城邑才能稳固向前。”

两人正相对商议着人口增长与各处卫星城的整体发展，正待铁山带图纸前来，堂内清风穿堂而过，气氛融洽沉静。

正说话间，外头的青石甬道上忽然传来一阵沉重而扎实的脚步声。

天工府府主铁山大步流星跨进堂内。

此时他身上那件玄色短褐的肘弯与衣摆处，还沾着几团灰白色的石粉与泥点子。

左臂弯则夹着两卷厚实泛黄的羊皮图纸，怀里还揣着一本页脚磨损起毛的营造底账。

“主公！”铁山驻足抱拳行礼，嗓门洪亮得如同撞响的铜钟，震得窗纸微微发颤，“臣带了新城近段时日巡验落成的底册过来交卷。”

他快步走到长案一侧，将那两卷沉甸甸的羊皮图纸摊在案头。

图纸绘工精细，以中央的花城为核心枢纽，繁复坚韧的墨线如蛛网般向四方平原山野蔓延，错落有致地勾勒出一座座卫星城邑的轮廓。

早前彻底完工落成、交由老黄治理的第十三座卫星城“雨城”赫然在列，工工整整盖着朱印。

而在其更外围的荒野与水源交汇处，还密密麻麻标着数处正在大兴土木的新建聚落。

铁山伸出粗糙布满老茧的手指，在图纸上几处用红墨圈出的区域用力点了点：
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