「学生答。

分三层。」

「第一层——不必新造章程。

旧例里有现成的路。」

他缓缓道：「《大周会典·仓廪格》有一条：主官员缺、灾变危急者，佐贰官联署，得开仓先赈，限三日内驰报上宪。

这条旧例，平日没人敢用，因为「危急「二字无凭无据，事後追究，全看上头心情。」

「可鹿鸣的三印会商之制，恰好给这条旧例补上了「凭据「——三印会商，各署其见，本身就是危急属实的当场公证。

三个人一起认定的危急，比一个人嘴上的危急，硬得多。」

「所以第一层：依旧例，三印联署，开仓。」

沈清渠不置可否：「第二层。」

「第二层——权宜之权，划死边界。」

「联署文书上，写明所开者何仓、所放者何粮、放粮几日、赈济何人。

只授这一件事的权。」

苏秦一字一字：「大水是急。

可「急「这个字，最容易被人借。

今日借大水开了仓，明日就有人借大水动盐井—「井壁被雨泡了，恐塌，须开封查验「；

後日就有人借灾情过田契——「灾民卖田自救，情有可原「。」

「洪水冲开的口子，只许过赈灾的粮。」

「别的东西想跟着一起挤过来一」」

「堵死。」

沈清渠的眼里，极淡地动了一下。

「第三层。」

「第三层——」苏秦顿了顿：「三人若有人不同意呢？

章程写了「各署其见，异议附卷「。

少数附议，多数先行，急事不等人。」

「可异议附卷，不是为了日後清算说错话的人。」

「是为了让後来接手的人知道：当日之险，有人看见过；当日之决，是权衡过的，不是糊涂帐。」

沈清渠听到这里，忽然开口，把最後一刀，补了进来：「若三个人，都怕。」

「都主张开仓，又都不肯先署呢？」

堂内，又静了。

这一刀比前头都刁。

章程管得了流程，管不了人心里那点怕。

苏秦沉默了几息。

而後，他缓缓地答：「那就在急报的格式里，加一栏。」

「会商记录，如实入册某年某月某日某时，三印会商，俱主开仓；县丞未署，主簿未署，典史未署。」

「仓，开不成，学生认。

章程到了这一步，确实再推不动一寸。」

「可这一页纸，会跟着灾情的卷宗，一起报上去，一起留档。」

「水退之後，淹死了几口人，饿死了几口人，一笔一笔，同这页「俱不肯署「摆在一起。」

苏秦抬起头，声音不高：「学生管不了他们落不落笔。」

「学生只让他们知道——不落笔，也是落笔。」

「那一页空白上没有字。」
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