「线，画得好。」

「可老夫问你，这三条线，谁来定。」

「灾民说，我的存命线一合米都不能减。

边军说，我的守土线一束草料都不能减。

户部说，国库的回旋线一石也不能碰。」

「三方，都说自己是底线。」

「你把三方自己报上来的底线加在一处，只怕比天下现有的粮还多。」

「到那时，你这三条线，画来何用。」

苏秦答得不快，但答得很实。

「回大人。

三条线，不能由各方自己报多少便认多少。」

「要以後果定。」

「灾民的存命线，不听嗓门，看实数。

每户几口人，现存几日粮，离下一茬收成还有多少天，种粮最少要留多少，本地还有没有杂粮野菜可以搭着吃。

一项一项核出来，核出来的数，就是线。」

「边军的守土线，同样看实数。

当前敌情如何，员额几何，马匹几何，巡防的范围多大，最近一批补粮几日能到。

而後一项一项问，减了这一样，边防的口子会开在哪里，几日之内会出事。

问出来的答案，就是线。」

「国库的回旋线，看的是已经报上来的灾，看得见的下一处险，各仓补一次粮要几日，哪些储备三个月能回血，哪些一动，半年都补不回来。」

「底线不是谁喊得响，谁的线就高。」

「底线是把每少一石粮会死什麽、断什麽、塌什麽，一条一条，摆到纸面上。」

正厅侧席，今日列席的薛端平开了口。

这位考功司郎中翻着自己的册子，补了一层。

「苏修撰这个法子，考功司可以给它上一道箍。」

「凡报底线者，署名。」

「报高了，日後核出是虚占粮数，给自己衙门圈肥的，入考功，按虚耗国储议处。」

「报低了，逼出人命，断了军务的，同样入考功，按草管议处。」

「底线不许是一句事关重大。」

薛端平合上册子。

「底线得是一个人，把自己的名字，押在那个数上。」

陆承稷听完，微微颔首。

「接着说。

缺口，怎麽补。」

苏秦回到图前。

「三条线画定之後，下官把缺口，分作四层补。」

「第一层，先挪时日，不挪口粮。」

「有些缺，缺的不是粮数，是时辰。

粮在仓里，人在等米下锅，只因为路排错了，船排晚了。

——

这一层，照断粮日的排法办。

本地仓先支，在途粮改线，能晚补的仓延後，必须先到的走快线。

三日後才要的粮，不许和今日就断的地方抢一条路。」

「这一层，一石粮都不多出来。

可它能省下所有因为错过时辰而白白折掉的损耗。

省下的，就是补上的。」

「第二层，先挪位置，不破底线。」

「十三府不会处处都缺到同一个深度。
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