「具体的，稍後到了岳州巴陵城後再安排，但大致是这样没错。」

「可以！」王豹点头答应下来，而汤必成则是说道：

「学子做县官的事情倒是不难，难的在於如何挑选三百名合适的学子做监察御史。」

提及这件事，汤必成深吸口气道：「监察御史隶属都察院，而都察院又将天下分为十三道，按照各省情况分别设监察御史，总数为一百一十人。」

「我军的都察院，原本就有二百七十六名监察御史，如今又要增设三百人。」

「虽说都察院下面还有经历司、司务厅、照磨所、司狱司等各衙门，但这些衙门都满额，所以这三百人恐怕都要做监察御史。」

「这南直隶包括江西、福建、浙江才三百一十九个县，而设置的监察御史便有三百。」

「按照这样的布置，各县的县官怕是每日都得提心吊胆。」

「合该如此！」王豹倒是不理会汤必成的调侃，只觉得都察院就是应该如此。

只有足够的监察御史在县官治下境内不断巡察，这些县官才会感到害怕，才知道哪些地方不该伸手。

不过对於汤必成来说，刘峻这种做法，还是有些太过激进了。

兴许官学毕业的学子能理解这种理念，但大明朝遗留的那些官员士子，恐怕很难接受。

毕竟都察院的监察御史，全国才一百一十人，而都察院京察这种事情，更是被他们拖到六年一次。

虽然这其中有京察自嘉靖後期以来，成为党争手段和利器的缘故，但更多的还是官员们不想被考核，就想在地方随便治理，老老实实凭藉资历混上去。

这麽看来，日後在新朝当官，恐怕是个不小的挑战。

在汤必成这麽想的时候，他们的船只也从长江驶入了洞庭湖的湖口。

王豹见状，也趁机对汤必成说道：「我朝县衙官员数量是朝廷的十数倍，这样是否会导致俸禄开支太大？」

「这倒是不会。」汤必成听後摇头否认，毕竟他也参与了县衙官吏的组织架构设计。

对於县衙的组织架构，刘峻的想法比较直接。

明代官吏虽然听着一体，但首领官和杂职没有晋升为品官的资格和渠道，所以有能力的人，往往不愿意做这些位置。

加上明朝地方衙门又需要士绅配合治理地方，所以士绅很容易在首领官和杂职吏里安插人手。

这种情况，如果在朝廷比较强势的时候，那县官不管做什麽，地方士绅豪强都会照办。

可若是朝廷衰弱，那士绅就要做大，反客为主的来限制县官，导致许多县官只想攒足资历後调任他地。

既然如此，那刘峻就把许多不入流的首领、杂职都给予了品秩，且给足了他们上升渠道。

不仅如此，以往由徵发徭役的三班，以及俸禄不透明的六房司吏、佐吏等杂职们，也被纳入了不入流的编制中。

这麽做後，县衙的运转就从明代的「地方县衙留存钱粮，发给首领、杂职们工钱」，变成了朝廷发给所有官吏俸禄。

每个县的支出是多少，只需要按照这个县的官吏数量和品秩情况计算，就能得出大概。

至於官吏俸禄外的口粮、柴薪、纸笔砚墨和车马消耗等东西，也做成四份表格登记。

一份留存县里，一份发往府衙，一份发往布政司，一份发往京师留档。

这麽做後，朝廷就对每个县的支出情况有了个大概了解，并根据县境人口数量来酌情增加办事的佐吏数量。

各地徵收的赋税，便可以按照每年的固定支出留下相对的钱粮，然後再划出常平仓等维稳官仓的粮食。

如果各县要修桥修路，那则根据所做事情，所需钱粮数额，在每年七月前上奏府衙、布政司。

经过同意後，可凭回执公文，在九月、十月赋税收取结束後，截留公文批准的钱粮，用於修桥修路。

都察院、按察司要做的，就是每年不断派人，根据各县禀报支出的公文去查看各县是否将钱粮用到实处。

这套制度的本质是把「吏」升格为「官」，把「暗箱」变成「明帐」，把「人治」变成「制治」。

执行的难点在於财政问题和人才储备问题，而这两个问题，刘峻早就着手解决了。

「若是督师取代大明，按照眼下的情况来看，每年所需的官员俸禄虽然需要六七百万两，但佐吏衙役们得了官职，有了俸禄养家，那就不会把压力都转嫁给百姓，也不会因俸禄太低而受控於士绅。」

「想来你也清楚，过往的朝廷收一两银子的税，那些贪官胥吏恨不得收三两银子。」

「这三两银子，一两由胥吏衙役们平分，一两由官员平分，只有这最後一两银子交给朝廷。」

「朝廷就这样拿了一两银子的税，背了三两银子的黑锅。」
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