李世民微微后仰，望着面前无比认真的陈怀安，眼神有些复杂。

对于陈怀安的提议，李世民自然是支持的。

相信，任何一个英明的君主，都不会拒绝这样的提议。

有备无患这句话，哪怕是小孩子都清楚，更别说此时还随时可能面临内乱、外患爆发的李世民了。

倘若有了这义仓，不说多了，就三个！

三个义仓分布在不同的位置，足以应对绝大多数情况。

例如天灾爆发，情况严重的时候，可以先调用最近一座义仓的粮食去赈灾，倘若地方出现叛乱.

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有句话说得好，兵马未动，粮草先行。

义仓建立当然是好事了。

但义仓的粮食从哪里来？

还不是从百姓手中来吗？

义仓又该怎么建？

建造要多少钱？

陈怀安说要带人开荒，怎么开？

人手从哪里来？

征徭役吗？

问题是，他才刚登基，立刻就大规模征徭役，这怎么看都不太合适啊。

陈怀安的想法、前瞻性无疑都是正确的，可时间却不正确。

李世民无奈道：“怀安，不是朕不想答应你，朕在看到你这折子的时候，朕心里就清楚，你是对的，义仓的建立也是对的，开荒同样是对的。”

“如果你晚两年提出这个想法，朕能毫不犹豫答应你。”

“现在.

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说到此处，李世民摇了摇头：“今日就你我二人，我有话直说，你难道不清楚这里面存在的问题，以及我目前的处境吗？”

“即便我答应你了，百官能答应你吗？”

“我知道陛下在担忧什么。”陈怀安拱手，“不过.

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倘若我能解决陛下忧虑之事，并且‘说’服百官呢？”
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