大割裂历88年二月十五，江都。

井盐的成功，为合作社带来了新的机遇。

但李慕言想得更远。

光是制盐卖盐，还不够，他对核心成员道，必须……推动盐政改革！

改革？

陈文翰问，怎么改？

从根本改起！

李慕言道，现在的盐政，问题太多——

第一，盐税太高，百姓吃不起。

第二，盐商垄断，价格随意涨。

第三，盐官腐败，税收流失。

第四，盐引制度，滋生特权。

这些不解决，平价盐……也只能解一时之困。

凌星赞同：但改革……很难。

朝廷的盐政，沿袭百年，涉及……太多人的利益。

尤其是盐税，云锦道，是朝廷的重要收入。

动盐税，等于……动朝廷的命脉！

所以，李慕言道，需要……巧妙设计。

**改革方案**

李慕言带领团队，开始研究改革方案。

他提出了三步走战略：

第一步：试点改革。

在江都，先试行……新的盐税制度。

具体：降低盐税，但……扩大征税范围。

比如，以前只对盐商征税，现在……对所有售盐者征税。

税率降低，但税基扩大……总收入可能……不减反增！

第二步：打破垄断。

允许民间组织，参与盐业经营。

但要……严格监管——

必须从正规盐场进货，必须按时纳税，必须保证质量……

只要合规，就允许经营。

形成……竞争机制，让盐价……自然下降！

第三步：改革盐引。

盐引制度，李慕言道，是腐败的根源。

必须改革——

改为……公开竞标！

谁出价合理，谁得盐引。

杜绝……暗箱操作！

**方案讨论会**

改革方案提出后，合作社核心成员展开了激烈的讨论。
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