大割裂历88年八月十五，中秋节。

洛京盐政改革司官署，灯火通明。

郭荣、李慕言，带领全司官员

正在制定，《全国盐政改革推广方案》。

**前期的准备**

自从三司会审，胡万金、郑万金伏法后。

朝廷内部，反对改革的声音，暂时沉寂。

太后，趁机加大支持。

拨款，从十万两增加到三十万两！

同时，下旨——

“各州府，必须配合，盐政改革司”

“推广，合作社模式！”

“若有，阻挠者”

“严惩，不贷！”

这，为全国推广扫清了，障碍。

**全国分区规划**

李慕言提出，分区推广方案。

他在大夏全图前站定，用炭笔画出四个区域，每个区域标注了人口、盐产量、平均盐价和主要阻力。

“天下，可分为四大区域。”他指着地图，“这不是胡乱划分，而是基于盐业现状、百姓需求和改革难度。”

“第一区：中原区——包括洛京、江都、东州等，共十二府，人口八百万，平均盐价每斤一钱八分。

此区已有江都、石河县试点基础，百姓对合作社已有认知，官府配合度相对较高。

可，率先全面推广，计划三个月内覆盖全部十二府。”

“第二区：南方区——包括淮南、江南等，共八府，人口六百万，盐产量占全国四成，但平均盐价高达每斤二钱四分。

此区，盐业资源丰富，但盐商势力强大，与地方官府勾结紧密，改革阻力最大。

需，谨慎推进，先从淮南突破，逐步向江南渗透，预计半年完成布局。”

郭荣点头：“分区施策，有的放矢。

中原区是突破口，南方区是攻坚战。

那西北区呢？”

“第三区：西北区——包括关中、陇右等”

“此区，盐价奇高。”

“百姓，苦不堪言。”

“是，重点帮扶区。”

“第四区：东北区——包括幽州、辽西等”

“此区，局势复杂。”

“可，暂缓推广。”

郭荣：“此方案，可行。”

“但，需，先建立示范点。”

“以点带面，逐步扩大。”

**中原区的率先行动**

中原区，以江都为中心。
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