他们有的贤，有的不肖。

给他们封地，他们会争；不给他们封地，他们会怨。

“李斯，”他说，“朕的儿子，不给封地。

他们是皇子，不是诸侯。

他们可以在咸阳住，可以在宫里住，可不能有封地。

有封地，就有兵；有兵，就会乱。”

李斯跪下：“陛下英明。”

嬴瑶听到这件事，心里有些不是滋味。

她知道，父亲做的是对的。

可她也能理解那些皇子的心情——没有封地，就没有根基；没有根基，就没有安全感。

她去找父亲，轻声说：“父皇，皇子们没有封地，心里会不安。

瑶儿觉得，可以给他们一些产业，比如田地、商铺、宅院。

让他们有钱花，有饭吃，不至于怨天尤人。”

嬴政想了想，点头：“好。

就按瑶儿说的办。

每个皇子，赐良田千亩，商铺十间，宅院一座。

不封地，不掌兵。”

诏书发下去之后，皇子们虽然还有怨言，可也不敢再闹了。

第五节：郡县之利

郡县制推行后，好处立竿见影。

第一，政令畅通。

以前，朝廷的诏书发到诸侯国，诸侯王想执行就执行，不想执行就拖着。

现在，郡守是朝廷任命的，不敢违抗。

诏书到了郡，郡守必须执行；不执行，撤职查办。

第二，法令统一。

以前，各诸侯国各有各的法律，同样的罪，在秦国是死罪，在齐国可能是罚款。

现在，天下用同一种法律——《秦律》。

百姓走到哪里，都知道什么能做，什么不能做。

第三，人才流动。

以前，人才被诸侯国圈着，出不去。

现在，天下统一了，人才可以自由流动。

齐国的学者可以去楚国做官，楚国的将军可以去赵国带兵。

天下的人才，为天下所用。

嬴政在朝堂上说：“郡县制，是朕这辈子做的最重要的事。

比统一六国还重要。

统一六国，只是把天下打下来。

郡县制，是把天下管起来。

打天下容易，管天下难。

郡县制，就是管天下的法子。”

嬴瑶坐在旁边，听着父亲的话，心里很自豪。
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