他们本是游牧之人，熟悉草原生活，又归附大隋多年，忠心可用。

第三，碎叶川是突厥西部的另一个中心，葛逻禄、突骑施诸部游牧其间。

我军不必深入碎叶川，但必须在碎叶川以东的弓月城、以西的怛罗斯设立军镇，驻兵不多，各千余人足矣。

这两个点钉住了，丝路北道西段就通了。

商队从疏勒出发，经弓月城、怛罗斯，直达雷翥海，与粟特、波斯商人交易。

这条商路通了，金山以西的财富就不再流入突厥，而是流入大隋。”

郑文举站起来：“段尚书的三点，臣在西域深有体会。

西域行省初立时，最头疼的就是葱岭以西的商路不通。

粟特商人宁愿绕道吐火罗也不愿走碎叶川，因为碎叶川被贺鲁控制，劫掠无常。

弓月城、怛罗斯两个军镇钉住了，碎叶川商路就通了。

商路通了，大隋的丝绸、茶叶、瓷器就能直接卖到粟特、波斯，不再被突厥抽血。

臣只补充一点——迁入伊犁河谷的党项、吐谷浑部众，不能只设军镇不管民政。

应设伊犁都护府，统辖军镇、马政、商路、民政。

都护由朝廷选派，都护府驻弓月城。”

刘武周站起来：“臣在幽州跟突厥打了半辈子，突厥人的习性臣清楚。

他们服力不服德。

你打败了他，他服你。

你对他好，他觉得你软弱。

所以善后之策，必须恩威并施。

迁入伊犁河谷的党项、吐谷浑，朝廷给他们草场、给牛羊、给保护，这是恩。

贺鲁残部若来投，愿归附者收编，不愿归附者逐出，这是威。

弓月城、怛罗斯两个军镇，驻兵不必多，但必须精，每年轮戍，让伊犁河谷的人始终看到大隋的兵，这是威。

商路通了，沿途设驿站、设互市，让草原上的部众也能从贸易中得利，这是恩。

恩威并施，金山以西才能长治久安。”

归墟听完四人的方略，站起来走到地图前，手指从疏勒北上，翻过天山，沿伊犁河谷西进，停在弓月城。

又从弓月城向西，停在怛罗斯。

“诸位，本宫归纳一下。

第一，出兵的时机——明年春天，马瘦、敌分。

路线——南路从疏勒北上，北路从铁门关西出，两路会师弓月城。

兵力——每路万人，共两万。

将领——南路由契苾何力统率，北路由刘武周统率。

第二，善后之策——伊犁河谷设伊犁都护府，治所弓月城。

迁河西、陇右归附的党项、吐谷浑部众入伊犁河谷，设军镇，养官马。

弓月城、怛罗斯各设军镇，驻兵千人，轮戍。

第三，商路——弓月城、怛罗斯两军镇钉住后，碎叶川商路即通，沿途设驿站、互市，招徕粟特、波斯商人。

以上方略，陛下以为如何？”

赵天站起来：“准。

第一，命契苾何力为南路行军总管，统兵一万，从疏勒北上。

第二，命刘武周为北路行军总管，统兵一万，从铁门关西出。

两路会师弓月城。
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