还有中尉1人，皆二千石，职如郡都尉，主盗贼，郎中令1人，仆1人，皆千石。

郎中令是掌王、大夫及郎中等宿卫官，还有仆1人，仆主车及驭。

又有治书，六百石，如尚书。

谒者，四百石，随王所使。

又有礼乐长、卫士长、医工长、永苍长、祠祀长，皆比四百石。

《百官志》又云：“列侯所食县为侯国……功大者食县，小者食乡、亭。”侯国置相1人，如县令长，不臣于侯，但须纳租于侯，以户数为限。

食封千户以上者，置家丞、庶子各1人，不满千户者，不置家丞。

县侯、乡侯、亭侯之封，为东汉所创设，但东汉侯王不过徒拥虚号，权力已远远不如西汉了。

其所属封国的政治，皆由中央所派之傅相主持，而所谓王侯傅相其实就是中央派遣的地方官。

列郡，每郡置太守1人，二千石。

因东汉建都洛阳，河南郡为京畿所在地，故称河南尹。

其地位高于太守。

河南尹奉朝请如九卿，秩中二千石。

每郡置丞1人，掌治民，郡在边地的，又有长史1人，掌兵马，皆六百石。

又有郡司马，在长史之下（都尉下也有司马，二者不可混同）。

王国之相、列卿太守皆掌治民，进贤能，除奸猾，春行所属县，劝民农桑，赈救贫乏。

秋冬遣文无害吏（公平正直，无所枉害），审讯囚犯，使罪当其法，无所冤滥。

对属官课其殿最。

西汉有郡都尉，比二千石，治郡兵，备盗贼，东汉以郡都尉并于太守，可见东汉太守不仅听郡政，并且典郡兵了。

所以东汉的太守又称“郡将”。

但在边郡往往置都尉或属国都尉，且有分县，掌治其民，比于小郡。

郡太守置诸曹掾、史。

有功曹史，主选署功劳（即掌任用迁转与记录功过）；有五官掾署，理功曹及诸曹事；有五部督邮书掾，以监督所属各县；有门亭长1人，主府门；有主记室史，主录事和发出通知。

阁下和诸曹各有书佐、干，主文书。

郡国之下为县，皇后、公主食邑为邑，在少数民族聚居之地为道（“道”在西汉已有）。

大县置令1人，千石，其次置长，四百石，小者置长，三百石。

侯国的相，其官阶如县令或县长，皆掌治其民，劝善惩恶，理讼狱，禁盗贼。

秋冬各计其户口垦田、钱谷出入、盗贼多少，然后向所属的郡国汇报。

在县令、长之下，置县丞1人；县尉，大县2人，小县1人。

丞主文书，典管仓狱，尉主盗贼，秩四百石至二百石，是为长吏。

百石以下，有斗食佐史之秩，是为少吏。

诸曹掾、史，大致如郡掾。

皆有主簿、功曹、狱掾，有县三老，掌教化。

县以下为乡，大率十里为乡。

乡置有秩、啬夫、三老游徼。

凡大乡，由郡任命有秩1人，秩百石。

小乡，由县任命啬夫1人。

皆主一乡之事，了解民间善恶，定其徭役先后。

了解民间贫富，定其赋税多少。

三老掌教化，凡忠孝节义，足为法式者，皆旌表其门，以倡导从善去恶。
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