走近了，才能看清这些百姓的模样。

他们个个衣衫褴褛，身上的衣服布满破洞，根本无法遮体，在微凉的春风中，瑟瑟发抖；每个人都面黄肌瘦，颧骨高高凸起，脸颊深陷，一看就是长期吃不饱饭，营养不良；他们的头发干枯毛躁，杂乱地披散着，脸上布满灰尘与疲惫，双手粗糙干裂，透着一股被生活折磨的沧桑。

而最让人揪心的，是他们的眼神。

那是一双双麻木、空洞、毫无神采的眼睛。

数月之内，先是皇子夺位的内乱，兵马过境，烧杀抢掠，他们眼睁睁看着亲人惨死，家园被毁；紧接着又是宗门来犯，战火纷飞，随时都可能面临生死劫难。

他们经历了太多的死亡、太多的苦难、太多的流离失所，早已被折磨得失去了对生活的希望，眼神里只剩下无尽的恐惧、茫然与绝望。

他们就那样静静地站在街道两旁，麻木地看着街道中央，骑着高头大马、身着龙袍的年轻帝王，看着身后纪律严明、气势磅礴的大军，眼神中没有丝毫期待，只有深入骨髓的恐惧，以及对未来的无尽茫然。

他们不知道，这位刚刚击退外敌、平定内乱的新皇帝，会给这座都城带来什么。

是和那些争权夺利的皇子一样，横征暴敛，视百姓如草芥？

还是和那些凶残的宗门弟子一样，烧杀抢掠，让他们再陷深渊？

苦难早已磨平了他们所有的情绪，只剩下本能的恐惧，他们不敢反抗，不敢言语，只能默默站在那里，如同待宰的羔羊，等待着命运的审判。

秦阳骑着马，缓缓行进在街道上，目光一一扫过街道两旁的百姓。

看着他们褴褛的衣衫、枯槁的面容、麻木绝望的眼神，看着他们眼中毫不掩饰的恐惧，秦阳的心中，猛地涌起一阵难以言喻的酸楚，如同被一只大手紧紧攥住，酸涩难当。

他执掌苍茫国，励精图治，征战四方，本就是为了让这个国家安定，让百姓安居乐业。

可如今，他看到的，却是一群被战乱折磨得失去灵魂的子民，是一片满目疮痍、生灵涂炭的国土。

这份酸楚，化作了更沉重的责任，压在他的心头。

他缓缓勒住马缰，停下脚步，转头看向身侧同样骑马随行的郭嘉，声音带着一丝低沉，却无比坚定：“奉孝，传朕旨意，召柳如风前来见朕。”

柳如风乃是秦阳一手提拔起来的文臣，为人沉稳细致，做事干练，尤其擅长安抚百姓、治理民政，此番安抚都城百姓，整顿民生，交由他来做，最为合适。

“臣遵旨。”郭嘉拱手领命，立刻派人前去传令。

不过片刻功夫，柳如风便快马赶来。

他身着一身青色官服，面容方正，神色恭敬沉稳，翻身下马，快步走到秦阳马前，躬身行礼：“臣柳如风，参见陛下！”

秦阳微微抬手，示意他起身，随即伸手指向街道两旁，那些麻木伫立、满脸恐惧的百姓，语气沉重地说道：“如风，你看，这些都是我苍茫国的子民，是朕的子民。

如今都城战乱初定，百废待兴，百姓流离失所，食不果腹，往后，都城内所有百姓的安抚事宜，民生治理，全都交给你了。”

短短一句话，饱含着对百姓的心疼，也饱含着对柳如风的绝对信任。

柳如风顺着秦阳的手指，看向街道两旁的百姓，看着他们凄惨的模样，眼中闪过一丝心疼与不忍。

他再次躬身，语气坚定，掷地有声：“臣明白！

陛下放心，臣必定竭尽全力，安抚百姓，整顿民生，绝不辜负陛下的信任，绝不让我苍茫百姓再受苦难！”

秦阳满意地点了点头：“去吧，朕相信你。”

“臣告退！”

柳如风躬身领命，随即转身，快步走到街道两旁的百姓人群前。

他站在人群中央，清了清嗓子，运起体内灵力，让自己的声音清晰地传遍每一个角落，传入每一位百姓耳中：“诸位乡亲父老，大家静一静，请听我说！”

百姓们依旧麻木地看着他，没有人说话，没有人动弹，眼神里依旧满是恐惧与茫然，只是默默看着眼前的官员。

柳如风看着他们，心中满是唏嘘，语气放缓，带着十足的真诚，继续开口说道：“诸位，我是柳如风，奉陛下之命，从今往后，全权负责都城内所有百姓的生计安置、民政治理事宜。”

稍稍停顿，他看着依旧毫无反应的百姓，一字一句，清晰有力地说道：“今日，陛下以帝王之尊，入主苍茫国都，向所有百姓承诺：从今日起，在座诸位，都是我苍茫天盛王朝的合法子民，从今往后，你们不必再流离失所，不必再忍饥挨饿，陛下会给你们饭吃、给你们衣穿、给你们安稳的房屋居住、给你们属于自己的田地耕种！”

“你们会和落霞城的百姓一样，安居乐业，不再受战乱之苦，不再受欺凌压迫，安安稳稳地过日子！”

落霞城，乃是秦阳最早掌控的城池，在秦阳的治理下，落霞城百姓安居乐业，丰衣足食，夜不闭户，路不拾遗，早已成为了整个苍茫国百姓心中的世外桃源。

这句话，如同一声惊雷，在原本死寂的人群中，轰然炸开。

百姓们麻木的眼神，终于有了一丝波动，原本空洞的眼底，闪过一丝难以置信的错愕。

他们你看看我，我看看你，眼中满是怀疑与不敢置信。

这么多年，他们听过太多的承诺。
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