没有账册可查，就意味着一切都要从零开始。

柳如风没有退缩，他当即召集了一批忠心耿耿、做事细致的属下，又从地方挑选了数十名熟悉乡间地形、为人正直的里正、乡绅，组建起一支专门的土地清查队伍。

他给所有人配发了丈量土地的标尺、登记信息的账册、绘制地图的笔墨，随后亲自带队，离开都城，踏上了走遍苍茫国每一寸土地的艰辛征程。

他们没有捷径可走，只能用最笨、也最踏实的办法，一寸一寸地查，一亩一亩地量。

从繁华的都城近郊，到偏远的深山村落；从肥沃的平原沃土，到贫瘠的丘陵坡地，苍茫国的每一个县、每一个乡、每一个村，甚至每一处田间地头，都留下了柳如风与清查队员的足迹。

白天，他们顶着炎炎烈日，冒着风霜雨雪，手持标尺，弯腰弓背，一块田地一块田地地仔细丈量，记录下每一块土地的面积、方位、土质；

傍晚，他们顾不上休息，走村串户，敲开一户户百姓的家门，耐心询问，仔细登记每一户人家拥有的土地数量、土地来源，以及周边土地的归属情况；

深夜，他们围坐在简陋的油灯下，根据白天丈量、询问的结果，一笔一划地绘制土地地图，标注清楚每一块土地的权属、面积，不敢有丝毫差错。

山路崎岖，泥泞难行，他们深一脚浅一脚，从未停下脚步；蚊虫叮咬，饥寒交迫，他们咬牙坚持，从未有过抱怨；遭遇地方势力刁难阻拦，他们据理力争，从未退缩半步。

为了确保数据精准，他们不放过任何一块边角土地，不遗漏任何一户百姓信息，反复丈量，反复核对，力求做到毫厘不差。

这一路走，一路量，一路问，一路记，整整持续了半年。

半年的时间，柳如风与清查队员们，走遍了苍茫国的山山水水，历经了无数艰辛，磨破了无数双鞋，晒得黝黑消瘦，终于将全国所有土地的情况，彻底摸清。

当一张标注得清清楚楚、详尽无比的全国土地总图，以及厚厚的一叠土地清查报告，整齐摆放在柳如风面前时，这位一向沉稳坚毅的汉子，看着图上的数据，也忍不住倒吸一口凉气，心头涌起无尽的震惊与愤怒。

清查结果，比他预想的还要糟糕百倍！

苍茫国全境，所有耕地加起来，足足有三千万亩，这是一片无比广袤肥沃的土地，足以养活全国百姓，让所有人安居乐业。

可土地的归属，却极度失衡：

其中，归朝廷所有的公田，仅仅只有五百万亩，占全国土地的六分之一不到；

被大大小小宗门非法霸占的土地，高达一千万亩，而且全都是土壤肥沃、灌溉便利的上等良田；

被王公贵族私自侵占、兼并的土地，有八百万亩，皆是地势平坦、适宜耕种的沃土；

被富商巨贾低价囤积、恶意兼并的土地，也有五百万亩，遍布全国各地州县；

而剩下的，归全国底层百姓所有的土地，竟然只有区区两百万亩！

两百万亩土地，要养活苍茫国整整九成以上、近五百万的贫苦百姓！

算下来，平均每户百姓，手里只有一两亩薄田，甚至很多人家，连半亩地都没有，只能靠租种地主、宗门、贵族的土地，苟延残喘。

百姓辛辛苦苦耕种一年，收获的粮食，至少一半要作为租子上交，遇到收成不好的年份，更是要交出全部收成，还要欠下巨额债务。

最终，百姓累死累活，却食不果腹，而那些不事生产的宗门、贵族、富商，却坐拥万亩良田，坐享其成，收租敛财，富得流油。

如此悬殊的差距，如此不公的格局，难怪百姓民不聊生，国家积贫积弱！

柳如风看着手中的清查报告，指尖微微颤抖，脸色铁青，周身散发着压抑不住的怒意。

他见过百姓食不果腹的绝望，见过百姓流离失所的凄惨，如今看着这组触目惊心的数据，更是心痛不已。

他不敢耽搁，立刻带着土地总图与清查报告，快马加鞭赶回都城，直奔皇宫，将这份沉甸甸的报告，郑重呈给了秦阳。

御书房内，一片寂静。

秦阳端坐于案前，双手拿着那份土地清查报告，目光缓缓扫过上面的每一个数据，每一行文字。

他没有说话，整个御书房鸦雀无声，只有烛火偶尔爆出的灯花声响。

柳如风垂手站在一旁，能清晰地感受到，陛下周身越来越压抑的气息。

良久，秦阳放下手中的报告，抬眼看向窗外，眼神深邃，带着无尽的凝重，久久没有言语。

他知道百姓苦，却没想到，百姓已经苦到了这般地步；他知道土地兼并严重，却没想到，已经严重到了如此触目惊心的地步。

三千万亩沃土，绝大多数都攥在少数势力手中，五百万百姓，却只能守着两百万亩薄田艰难度日。

长此以往，百姓必将民怨沸腾，国家必将再无宁日。

平复了心中翻涌的情绪，秦阳转过头，目光坚定地看向柳如风，沉声问道：“如风，依你之见，那些被宗门、贵族、富商非法侵占的土地，能否收回来？”

柳如风抬眸，眼神无比坚定，没有丝毫犹豫，沉声回道：“能！

但这些势力盘踞多年，根深蒂固，绝不会轻易交出土地，想要收回，必须动用雷霆手段，必要时，不惜一战！”
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