一场轰轰烈烈的分田善政，将千万亩被侵占的良田悉数归还百姓，苍茫国世代饱受欺压的贫苦百姓，终于挣脱了佃农的枷锁，拥有了真正属于自己的土地，不必再看地主权贵的脸色，不必再将大半收成拱手让人，终于能为自己耕种，为家人谋生。
春风拂过苍茫大地，田间地头处处都是百姓忙碌的身影。
他们蹲在田埂上，粗糙的手掌轻轻拂过松软的泥土，指尖摩挲着田垄的边界，脸上洋溢着压抑不住的喜悦与期盼，那是历经苦难后，对新生活最真切的憧憬，是对安稳日子最质朴的向往。
满朝文武看着百姓重燃希望的模样，纷纷松了口气，皆以为民生大计已然圆满，只要百姓安心耕种，国家便能稳步向前，再无后顾之忧。
可秦阳站在皇宫巍峨的殿宇之上，凭栏远眺万里田畴，目光长远，心境始终清明。
他比谁都清楚，授人以田，从来都不是惠民安民的终点，不过是安稳民生、强盛国家的第一步。
百姓有了立足之田，固然是扭转民生的关键，但土地不会自行孕育粮食，耕作所需的种子、农具、水源，无一不是百姓的刚需。
唯有解决所有耕种难题，让百姓能精耕细作、秋收满仓，才能彻底摆脱饥饿，真正安居乐业，国家的民生根基才算稳固。
倘若只分田不帮扶，任由百姓面对无种、无具、无水的困境，再好的良田也会逐渐荒芜，分田之举终将沦为空谈，百姓依旧逃不开困苦的宿命，此前整顿吏治、清查土地的种种努力，也会付诸东流。
吏治清明扫清了朝堂障碍，土地归民解决了民生根本，而接下来，才是沉下心来，扎根乡间，实打实为百姓破解难题、筑牢生计的关键阶段。
这份关乎百姓耕种生存、夯实国家民生根基的重任，秦阳再次交付给了柳如风。
此前清查土地、收回田产的数月间，柳如风走遍苍茫国十七县、千余村落，踏遍每一寸田间地头，亲眼目睹了百姓食不果腹、家徒四壁的疾苦，也透彻知晓百姓耕种面临的重重困境，由他牵头推进农事民生诸事，最是妥帖不过。
柳如风再次躬身领命，没有半分推诿迟疑。
迎着秦阳期许而郑重的目光，他心中已然勾勒出清晰的施政脉络，他深知，百姓刚分得土地，看似迎来生机，实则处处都是生存难关，唯有循序渐进，逐一破解难题，才能让百姓真正扎根土地，过上安稳日子。
柳如风推行民生善政的第一件事，便是为百姓无偿发放粮种。
多年来，土地被肆意兼并，天灾人祸接连不断，再加上宗门、贵族、富商的层层盘剥，苍茫国的百姓早已被压榨得一无所有，家家户户一贫如洗，家徒四壁。
百姓家中的粮缸常年空空如也，别说存粮，就连充饥的野菜、粗粮都难以寻觅，挣扎在温饱线上，根本拿不出半文银钱，购置来年春耕必备的粮种。
民以食为天，农以种为先。
若是没有粮种，百姓分得的良田只能闲置荒芜，一年的期盼都会化为泡影，依旧要面对颗粒无收、挨饿受冻的绝境。
柳如风当即入宫，面见秦阳，细细奏明百姓的难处，恳请打开国库，调拨优质粮种，无偿分发至千家万户。
秦阳听闻百姓窘境，当即准奏，下旨优先调配农耕物资，要求国库全力配合，不得有半分拖延。
领旨之后，柳如风亲自赶赴国库粮仓，全程督办粮种调拨事宜。
他带着户部官吏，逐一查验粮食品质，精心挑选出颗粒饱满、色泽鲜亮、适宜本地耕种的稻麦良种，共计十万斤，每一袋都仔细封装，逐一清点登记，再安排专人专车，分批运往全国各地的乡、县、村落，确保粮种能精准送到每一户百姓手中。
为了做到公平分配、不漏一户，柳如风命属下带着分田户籍名册，逐村逐户核对信息，按照每户分得的土地亩数，精准核算所需粮种数量，亲自现场发放，杜绝克扣、错发、漏发之事发生。
都城郊外的清溪村，是粮种发放的第一站。
消息传开，全村百姓早早便赶到村口的发放点，男女老少簇拥在一起，翘首以盼。
这些百姓，个个面黄肌瘦，衣衫破旧不堪，打满层层补丁，寒风一吹便紧紧裹紧单薄的衣裳。
他们眼神里交织着忐忑与热切，小心翼翼地围在发放点旁，看着一袋袋码放整齐、颗粒饱满的粮种，浑浊的眼眸里，泛起激动的光亮。
当柳如风亲手将沉甸甸的粮袋，递到百姓手中时，接过粮种的百姓，瞬间红了眼眶，泪水止不住地滑落。
他们双手紧紧抱着温热的粮袋，指尖触碰着饱满的粮种，控制不住地微微颤抖。
祖祖辈辈租种地主土地，粮种都要倾尽全家之力筹备，即便如此，也常常凑不齐劣质粮种，何曾见过这般优质的良种。
以往遇上荒年，连吃都成问题，更别提备种，如今朝廷竟无偿发放粮种，这是他们想都不敢想的恩德。
无数百姓抱着粮袋，双腿一弯，扑通一声跪倒在地，对着柳如风，对着皇宫的方向，重重磕头，额头磕在坚硬的泥地上，很快便泛红渗血，嘴里哽咽着，不停道谢：“多谢柳大人！
多谢摄政王大恩！
多谢朝廷还惦记着我们这些苦命人！”
“大人，您这是救了我们全家的命啊！
没有这粮种，我们的地就荒了，日子真的就没活路了！”
此起彼伏的感激声，带着无尽的真诚与酸楚，在场百姓无不泪流满面，那是历经苦难后，终于看到生机的喜极而泣。
柳如风见状，连忙弯腰，亲手将跪地的百姓一一扶起，语气温和恳切，全无官员的架子：“乡亲们，快快起身，不必行此大礼。
这不是我的功劳，全是摄政王心系百姓，下旨普惠民生，朝廷一心为大家谋求生路。”
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