“你们只管拿着良种，安心耕种，悉心照料田地，等到秋收时节，打下满仓粮食，就能吃饱穿暖，再也不用忍饥挨饿，这便是对朝廷最好的报答，也是我们最想看到的光景。”
百姓们紧紧抱着粮种，连连点头，眼中满是感激与坚定，心中对新生活的期盼，愈发浓烈。
解决粮种难题后，柳如风马不停蹄，着手推进第二件民生要事——为百姓配发农耕农具。
苍茫国的百姓，穷到了骨子里。
除了无钱购置粮种，绝大多数家庭，连一件像样的农耕农具都没有。
往日租种地主土地时，犁、耙、锄、镰这些必备农具，都要向地主高价租借，一年到头，大半收成都抵了农具租金，即便如此，借来的农具也大多破旧不堪，用起来极为费力。
如今自己有了土地，却依旧两手空空，无力置办任何农具。
工欲善其事，必先利其器。
没有农具，即便有地有种，百姓也无法翻耕土地、播种除草，只能望着良田束手无策，所有的希望都会化为泡影。
柳如风当即赶赴工部，与工部尚书细致协调，下令调集全国官办作坊的工匠，日夜赶制、修缮农具，同时清点工部库房储备，从各地调运优质农具，最终统筹调出五万件全新农具。
这批农具种类齐全，适配农耕全流程：有翻耕土地、省力高效的曲辕犁，有平整田块、细碎土块的耙具，有松土除草、间苗培土的锄头，有收割粮食、锋利耐用的镰刀，还有挑水灌溉的木桶、扁担，堆肥运粮的箩筐，件件都是精铁打造，结实耐用、趁手好用。
发放之时，柳如风依旧秉持按需分配的原则，根据每户人口数量、耕种土地规模，合理配发农具，确保每一户都能配齐耕种所需，不多发、不浪费，也不遗漏一户，让每一件农具，都能切实助力百姓耕种。
当百姓们领到锃亮崭新的农具时，抚摸着光滑的木柄、锋利的铁刃，再次被朝廷的善举深深打动，纷纷红了眼眶。
他们一辈子面朝黄土背朝天，用坏了无数件破旧的租借农具，何曾拥有过属于自己的全新农具，这份踏实与暖意，让他们心中满是动容。
一位年过六旬的老农，捧着一把崭新的锄头，布满老茧、皲裂粗糙的双手，一遍遍轻轻抚摸着，泪水顺着布满皱纹的脸颊滑落，对着柳如风深深作揖，声音哽咽：“柳大人，您真是活菩萨啊！
朝廷给地、给种，还给农具，这是实打实把我们往好日子里拉，这份恩情，我们这辈子都忘不了！”
更多百姓难掩感激，再次跪地叩拜，满心都是无以言表的感恩之情。
柳如风连忙摇头，伸手扶起老农，温声宽慰：“老人家，万万不可如此。
我并非什么活菩萨，只是奉摄政王之命，为百姓办事。
摄政王日夜牵挂天下百姓，只求大家能安稳耕种、衣食无忧，这便是他最大的心愿。”
百姓们听着这番话，心中对秦阳的感激愈发深厚，摄政王的恩德，深深镌刻在了每一个人的心底。
粮种、农具悉数配齐，百姓终于可以筹备春耕，可柳如风在乡间巡查田地时，又发现了新的致命难题。
此次分给百姓的土地中，近半数都是地势偏高的旱地，远离河道湖泊，田间无灌溉沟渠，常年干旱少雨，土壤干涸板结，即便播种下去，也很难出苗生长。
百姓靠天吃饭，一旦遇上春旱、夏旱，辛苦种下的庄稼便会枯死绝收，一年的心血付诸东流，依旧逃不开挨饿受冻、流离失所的命运。
想要让旱地变沃土，让庄稼旱涝保收，唯有兴修水利、疏通渠系，从根本上解决灌溉难题。
于是，柳如风启动第三项重大民生工程——兴修主干水渠，引河灌溉农田。
他亲自带领工部懂水利的官吏，走遍全国各州县村落，翻山越岭勘察地形地貌，沿河探寻水源，细致规划水渠走向，历经一个多月的实地勘测、反复论证，终于拟定出完善的修渠方案：征召民夫，修建三条贯穿南北的主干大水渠，串联境内各大河流，分支渠系延伸至田间地头，将河水引入干涸旱地，彻底解决农田灌溉难题。
方案拟定后，柳如风即刻奏报秦阳，获批后，立刻在全国发布告示，征召十万身强力壮的民夫，参与修渠工程。
听闻修渠是为了引水灌田、造福后世，各地百姓纷纷踊跃报名，不用官吏督促，家家户户的青壮年主动报名参与，就连年过花甲、身体硬朗的老人，都主动来到工地，帮忙搬运土石、打理后勤，一心想为自家田地、为家乡百姓出一份力。
修渠工程正式动工，十万民夫齐心协力，日夜赶工，施工现场热火朝天。
柳如风亲自坐镇修渠一线，与民夫们同吃同住，一同勘察线路、丈量尺寸、挖掘沟渠，全程监督工程质量，要求沟渠砌垒坚实、土方夯实，绝不允许偷工减料、敷衍了事，确保三条水渠能历经风雨、长久造福百姓。
工地上，人声鼎沸，号子声此起彼伏。
民夫们扛着铁锹、推着独轮车，挖河土、筑堤坝、修支渠，每个人都干劲十足，毫无怨言。
他们心里清楚，这条水渠，是为自己修的活命渠，是为庄稼修的灌溉渠，更是为子孙后代修的福祉渠，即便烈日暴晒、汗水湿透衣背，即便寒风刺骨、手脚冻得僵硬，也没有一人叫苦退缩。
历经三个月的艰苦奋战，三条蜿蜒千里、贯穿南北的主干大水渠，终于全线竣工，顺利通水。
通水当天，方圆百里的百姓纷纷赶来，早早围在水渠两岸，踮着脚尖，满心期盼地等待着。
当柳如风郑重下令开闸放水，清澈的河水顺着宽阔的主干渠，缓缓流淌，再顺着分支渠，源源不断地涌入一片片干涸的田地，滋润着板结开裂的土壤时，在场百姓瞬间沸腾了。
他们站在田埂上，看着汩汩清流浸润自家田地，看着干旱已久的土地变得湿润肥沃，再也抑制不住内心的激动，喜极而泣，欢呼声响彻田野。
“有水了！
终于有水了！
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