不过在当下，这并不是问题。

因为大多数委托监护主本身就在军队任职。

北大年的国土并不小，不过多数地区都是人迹罕至的森林。

各位委托监护主只是在地图上划了几个圈留待以后开发，现在还没有人当真前去自己的封地。

立法的问题也很麻烦，目前暂时还是各家管好原本各家的人员。

如何在不同民族间，将他们的习惯法融合，将会是一个长期的问题。

陈守序的建议是初期少立条文，等判例多了后再说。

对于涉及不同群体的案件，目前只能参照巴达维亚荷兰人的方式，靠联合陪审团来解决。

各部门现在只是搭起了框架，对于具体的任务边界并没有详细的章程。

陈守序从没想过他能一个人掌握全局。

共和国是团队所有人的，不是他一个人的。

总之，权力和任务都下发给了各部门，各自想办法吧。

所有人都在紧张地忙碌中。

草创期，什么都很缺乏，就是不缺热情。

所有的工作都在吵架中向前推进。

相对于理论上的国土，征服者们的人数太少了。

为了节约军事资源，金城在南北两个方向都在原本北大年王国的基础上向后收缩了。

吉兰丹城和靠近宋卡的居民区都暂时被放弃。

现有的人员都聚集在金城周围。

北大年的女王和她的丈夫在城墙完全失守前逃出了王宫，现在应该在柔佛苏丹的宫廷里。

陈守序知道他的军队目前还是一次性军队，最有力的一击已经用完了，如今并没有扩张能力。

也很难同时面对南北两个方向的敌国。

既然柔佛的敌对状态在短期内无法解除，那么暹罗就是必须安定的一方。

在金城建国后不久，使者就赶去了阿瑜陀耶，用金银花、战俘和王宫中缴获的艺术品，换取了帕拉萨东王的承认。

金城如今可以用白银向暹罗换取需要的物资，但在暹罗需要时，要提供军事上的帮助。

除了某些措辞上的义务，总体来看，与暹罗达成的是比较好的条约。

暹罗王获得了白银，金城得到物资和人力。

比如大米，原本北大年就只能自给一半的大米，不足的部分只能进口。

不光主动向暹罗购买物资，金城也很欢迎各地商人过来交易。

为此，金城将税率降低到整个半岛最低的水平。

在很长一段时间，金城的收益将不会来自税收，而是自身从事的贸易。

外交上，除了暹罗和柔佛，女王当政，处于收缩状态的亚齐对金城并没有任何表示。

金城与亚齐也不存在利益上的冲突。

陈守序对元老院说，我们没有精力去处理与那些小国的关系。

只能抓住大国外交作为重点，对金城来说，就是三个国家，暹罗、广南和巴达维亚。

与其他国家的交往，要服从于诸大国的关系。
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