暮夏的风，拂过青田县广袤的郊野，带着新熟谷物的清甜香气，吹散了萦绕整座城池数月的压抑与焦灼。

历时三月惊心动魄的筹粮自救、开荒垦田，压在二十五万青田百姓心头的粮食危机，终于彻底消解。

白起奔袭北汉缴获的十万斤粮草稳住短期危局，数万流民亲手开垦播种的五千亩良田迎来丰收，自产粮草补足了民生短板，内外双济，让濒临枯竭的青田粮库重新充盈起来。

街头巷尾，再也听不到饥肠辘辘的叹息，城郊营地，再也不见绝望茫然的泪眼。

人人有粥可食，户户无饥饿之忧，历经乱世绝境的数万流民，终于在青田这片净土，挣脱了饿死流离的宿命。

但秦阳伫立在巍峨的青田城楼之上，俯瞰着城郊密密麻麻的民居帐篷、阡陌初成的田野，心中无比清楚——眼前的安稳，仅仅只是开端。

粮食能救一时之饥，却安不了一世之心。

此刻的五万流民，看似安居饱腹，实则根基未稳，心中依旧藏着漂泊无依的惶恐。

他们没有属于自己的居所，依旧寄居在临时搭建的帆布帐篷之中，夏不遮暴雨，冬不挡寒风；他们没有赖以立身的恒产，手中无田、囊中无物，所有吃食皆靠官府调拨，终究是寄人篱下、仰人鼻息；他们熬过了饥荒绝境，却还没真正扎根这片土地，心中没有归属，眼底没有长久的希望。

乱世之人，最惧漂泊，最盼安定。

饱腹只是生存，安居方是生活。

想要让这五万流离百姓彻底归心，彻底融入青田，成为这座新城真正的子民，而非随时可能溃散的流民，就必须给他们安身立命的根本，给他们看得见、摸得着的未来。

房屋、土地、恒产、希望，缺一不可。

良久，秦阳收回目光，眼底闪过一抹笃定的决断。

他心中已然定下一道足以彻底改写数万流民命运、筑牢青田国运根基的国策——开仓济万民，授田安民心。

不多时，一道传召政令传遍皇城内外，文武百官尽数奉旨入宫，齐聚大殿议事。

荀彧、郭嘉、萧何、鲁班、李时珍、岳飞等一众核心臣子分列两侧，朝堂肃穆，静待君命。

秦阳端坐龙椅，目光扫过众人，声音沉稳有力，响彻整座大殿：“诸位爱卿，历时三月操劳，流民安顿之事初见成效，全城粮荒危局已然化解，百姓暂且衣食无忧。”

“但朕观万民现状，依旧根基浅薄、人心浮动。

流民无宅可居、无田可种，终究是无根浮萍。

今日朕决意推行新政，开仓惠民，授田于民，让所有流离百姓，皆有恒产、皆有归处！”

话音落下，大殿之中瞬间响起一阵细微的骚动，一众臣子纷纷面露惊愕之色，目光交错，满是意外。

开仓惠民！

如今青田虽度过粮荒，但底蕴依旧薄弱。

举国二十五万人口，粮草储备堪堪持平收支，并无多余盈余，此刻大开仓廪、普惠万民，无疑是一次极大的民生冒险。

一众臣子尚且思虑权衡，尚书令荀彧已然率先出列，躬身拱手，神色带着几分凝重与恳切，直言进谏：“陛下，臣斗胆进言！

此事万万不可操之过急！”

他深耕民生吏治，最清楚当下青田的家底与隐患，字字恳切道：“如今国库粮草堪堪支撑全城三月用度，新田收成虽能补全缺口，却并无富余积粮。

若此刻贸然开仓散粮、普惠万民，透支国库储备，一旦遭遇天灾、战乱、粮价波动，我青田将再次陷入粮草紧缺的危局，前功尽弃！

还请陛下三思！”

满朝文武纷纷附和，皆是赞同荀彧的顾虑。

乱世立国，粮草为根基，一丝一毫都不敢轻易透支。

此刻安稳来之不易，贸然开仓济民，风险太大，得不偿失。

面对众人的劝谏与担忧，秦阳神色从容，缓缓摇头，唇角扬起一抹深意十足的笑意。

“文若多虑了。”

他目光笃定，字字清晰道：“朕所言开仓济民，并非无偿散粮、透支国库。

朕要开的不是粮仓，是田仓！

朕要济的不是一时口腹之欲，是万民百世根基！”

“此番新政，核心并非分粮，而是——分地！”

“分地？
本章未完，请翻下一页继续阅读.........