“沿线各州的厢军本就有养护道路的职责，不如先挑出真定到定州这一段紧要的粮道，征调沿线厢军轮流修筑。”

“再招募四州流民里的青壮当杂役，按天给米，做工满一百天，就免掉他家当年的差役。”

“专挑冬闲春闲的时候动工，农忙就停工，不耽误种地。”

“这样一来，既不用花大笔钱粮，也不打扰民生。”

话音刚落，张齐贤跨出一步，先朝御座行了一礼。

“陛下，臣认为太子殿下此法可行，而且可以马上就办。”

赵惟吉极淡地朝张齐贤的方向颔首示意，算是会意。

“河北厢军本就有屯戍修路的责任，轮流施工只需要多发点犒赏，远比重新征调民夫划算。”

“四州流民没有地种，要是能以工代赈，既有口粮安身，又免了家里的差役，肯定都愿意来。”

“分段施工，农忙就停，也不会耽误春耕。”

“臣敢担保，只要处置得当，修这两段粮道，花的钱粮不到征调民夫的三成。”

吕蒙正接过话头，语气比刚才反驳赵惟吉时温和了不少。

“张相公说的很实在。”

“以厢军为主，流民为辅，以工代赈，既不耽误农时，又不耗费国库，确实是稳妥的法子。”

“只是流民做工的口粮究竟走赈济账还是走工部修造账，三司得先跟转运司对清楚章程，免得底下人浑水摸鱼。”

吕端也跟着点了点头。

“这个法子不伤民，不靡费，可以先试行一段。”

“需要严加督察，不许地方官吏克扣流民的口粮，也不许强征民夫干活。”

赵德昭想了片刻，搁下手中的茶盏。

“这个法子还算稳妥。”

他抬眼扫过群臣。

“吕端总领朝务，张齐贤督办路政细则，工部派人督察，河北转运司的李惟清具体施行。”

“先修真定到定州这一段，厢军轮值要按军规给犒赏，招募流民要全凭自愿，不许强征。”

“要是为了修路逼得百姓流离，那就是好心办了坏事。”

“臣等遵旨。”

三位宰执率群臣齐声领命，殿中肃然。

其后又议了许久，边军的岁末犒赏，军械的更替，河北的粮草储备，桩桩件件都要钱粮。

吕端负责为朝议定调，张齐贤核算钱粮边务，吕蒙正补充吏治民生的细节。

殿中众人说得口干舌燥，从早上一直议到中午，这场小朝会才散了。

群臣鱼贯退下，殿中沉水香的烟气一缕缕散开。

赵德昭没有起身，仍靠在御座上，整个垂拱殿只剩他们父子二人。

“刚才议修路，你提的几个法子都被驳了，心里没有不舒服吧？”

赵惟吉躬身。

“诸位相公都是为国深思远虑，爹爹的教训更是切中要害，儿臣学到很多，没什么不舒服的。”

“治国不能只图省事，看着越简单的法子，越容易在州县生出弊端。”

赵德昭缓了缓语气，伸手从御案边取过一份封了火漆的边奏，递了过去。

“你再看看这个，是田重进从定州递来的密疏。”

赵惟吉双手接过展开，扫过几行，眉头便皱了起来。

田重进在奏中说，山后诸州的蕃部熟户有很多愿意内附的，请求准许他就近招募，编成蕃部指挥，分守沿边堡寨，既能省朝廷调兵的费用，又能充实边防。

“田重进坐镇定州，麾下本就有三万精锐，是河北诸镇兵力最盛的一路。”
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