年关将近，垂拱殿集议。

赵惟吉身着太子朝服，侍立在御座左侧，目光从殿中扫过，在吕蒙正脸上多停了一瞬。

这位吕参政今日来得比谁都早。

两府，三司，工部并河北转运司的官员齐集殿中，所议无外乎两件事，新复四州的民政善后，与沿边屯田防务。

自受册以来，凡遇正式朝议，赵惟吉大多先听后说。

他如今还只是见习庶务的太子，大政终究要自己老爹拍板。

可此前他在签贴里提的沿边屯田，检田定籍两事，推行的难处比预想中更难。

殿中，河北转运使李惟清正躬身奏事，声音在空旷殿宇里回荡。

“涿，蔚，寰，朔四州新复，流民渐次归业，赈济粮米，耕牛，种子都要从内地调运。”

“可往北去的官道，臣不瞒陛下，多是前朝夯土筑成的老路，夏秋泥泞，冬春冻裂，过了飞狐口之后路窄坡陡，粮车辗转数百里，路上损耗足有三成。”

他声音顿了一顿，像是想起什么。

“臣入冬前亲赴涿州督运，回程时在飞狐口以南遇上一场冻雨。

前头有三辆粮车陷进了烂泥坑里，连牛带车翻在道边，半车粟米撒在泥地里，厢军淋着雨用手扒，扒了大半个时辰，也只捞回小半袋。

后头的粮车全堵在坡道上，排了二里地远，两天两夜才疏通。”

“再者，沿边要广置弓箭手屯田，开垦荒地的农具，种苗，筑堡寨的砖石木料，样样都要靠陆路转运。

沿途驿铺只管官文书往来，人手本就吃紧，如今既要护粮又要修路，铺兵厢军连轴转都周转不开。

地方州县不敢擅征民夫，怕耽误了来年春耕，只能眼看着路坏了补，补了坏，将就着用。”

这番话说完，殿中一时没人接话。

谁都知道路通则诸事顺。

可谁也不敢在这个节骨眼上轻言大修官道，河北刚经兵灾，百姓亟待归业，若大规模征夫修路耽误了农时激起民怨，这个罪名在座没人扛得起。

赵德昭坐在御座上，侧头看向身侧的赵惟吉。

“这两处难处，你在签贴里也提过。

如今李转运使当面奏明了，你有什么章程？”

赵惟吉欠身往前一步。

“回官家，人手的事还好解决。”

“沿途驿铺，道路养护缺人，不必增补禁军厢军，也不必强征民夫。

如今四州流民多到什么地步？

李转运使应该比儿臣清楚。”

他侧头看了李惟清一眼。

李惟清微微一怔，随即躬身答道。

“入冬以来，光涿州城外就聚了一万四千余口，日日在府衙外等这赈激。”

赵惟吉接过话头，目光收回来，“与其让他们坐等赈济，不如募其中的青壮健丁，分段养护官道，看守驿铺，按月给粮，按日算钱，算以工代赈。

朝廷不多花一文冤枉钱，本来就要赈济的粮，换个发法而已。

流民有了活计，也不至于聚在城外生事。”

三司使李符出列，先拱手朝御座一礼。

“陛下，臣以为此法大体可行。

往年各地兴修水利也常以工代赈，用在路政上是同理。

只是流民做工，口粮走赈济账还是走工部修造账，三司得先定个章程，免得底下浑水摸鱼，两头支领。

这一节理清楚了，不难办。”

赵德昭微微颔首。

“人手能凑。”

“那路本身呢？

你总不能光靠流民拿锄头刨，就把河北官道翻修了？”

“儿臣不敢想那么大。”

赵惟吉拱手道。

“但也不能不修。”

他抬眼看向御座，停了一下才开口。

“儿臣说句在前线看到的实话。

儿臣此前坐镇定州督军，亲眼见过雨雪天的官道，路面便泥泞翻浆，单骑勉强能走，粮车辎重寸步难进。
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