风从西北来，带着沙土味儿，刮过长安城头。

陈默站在少府衙门的廨房里，手里拿着刚从北军取回来的河西地图和矿石样本。

地图是牛皮硝制的，摊开占了半张案几，上面用朱砂和墨笔标满了密密麻麻的符号——河谷，水源，矿脉露头，适合扎营的高地，还有霍去病用他那特有的、飞扬跋扈的字迹写的批注：“此处水甜！”“风大，需避！”“有狼群，夜哨加倍！”

矿石样本装在粗麻袋里，倒出来，黑沉沉一块块，大小不一，在午后的阳光下泛着冷硬的金属光泽。

陈默拿起一块，沉甸甸压手。

他用小铁锤轻轻敲击一角，声音清脆，带着点回音。

是好矿。

他放下矿石，目光落在地图上那些朱笔圈出的河谷地带。

水，矿，相对平坦的土地……霍去病这趟西进，不光是打仗，眼睛也毒，把这些关键点都摸清楚了。

可光摸清楚没用。

占下来，守不住，就是白费力气。

像以前打下来的那些地方，大军一走，匈奴人转个圈又回来，或者被别的部落占了去。

汉军留驻？

人吃马嚼，千里转运，耗费惊人。

留少了，顶不住。

留多了，朝廷背不动。

以前朝堂上吵来吵去，吵的就是这个。

打下来，怎么变成自己的？

怎么不让它再丢回去？

陈默盯着地图上那些代表着新占领地的、还显得有点孤零零的标记。

脑子里那些零散的想法，像被这根线串了起来，哗啦啦响成一片。

他想起史书上那些记载。

汉武帝后期，为啥打不动了？

国库空了，民力疲了，边疆占的地盘太多，像个不断流血的伤口，吸干了帝国的元气。

光靠军事征服，不行。

那是吞，不是消化。

吞下去不消化，会胀死。

得换个法子。

他转身，从书架上搬下厚厚几摞竹简。

有历年边郡的户口、田亩、赋税记录，有军屯收支的账册，有和匈奴、羌胡零星互市的货物清单，甚至还有秦代在河套地区设郡县、移民实边的旧档。

灰尘扬起，在光柱里翻滚。

他不管，一本本翻开，找。

眼睛扫过那些枯燥的数字和公文套话。

田亩开垦数，粮食产量，戍卒逃亡率，互市换来的马匹、皮毛数量，边郡官吏的抱怨，朝廷的批复……

看着看着，一个模糊的轮廓，慢慢在脑子里清晰起来。

不是头痛医头、脚痛医脚。

得有一套组合拳。

把军事、生产、民政、甚至人心，全捏在一起。

他丢开竹简。

铺开一张最大的麻纸。
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