《保护伞第一号条例》草案有二十七页。

罗景南把它送进总统府时，纸边还带着油墨味。

封面没有花纹，只写条例名、编号、起草人和日期。

第一页是总则，第一行便写：保护伞为总统府直辖安全机构，职责在守国家机密、守重要人员、守军工科研与金融秩序，不得以保密之名越权扰民。

白先义看完第一行，先点了点头。

会议室里摆满了近半个月留下的纸。

灰色授权册、家书核验表、银行异常汇兑通报表、外宾拍摄记录、科研安全复核单、联合编号章、误报解除单、周德胜处分样表，全都摊在桌上。

每一张纸背后都有一场具体的麻烦：假家书、旧军旗、空壳号、美国相机、军工厂陌生工、普通箱号泄露。

保护伞不是先有漂亮章程，再去套现实；它是被现实一点点磨出边缘。

罗景南站着汇报：“条例分七章。

第一章保密分级，第二章人员审查，第三章反间流程，第四章科研与军工安全，第五章银行异常汇兑通报，第六章涉外接触与外宾拍摄，第七章联合编号、证据封存、误报解除和处分分类。”

张部长先翻到军工安全：“公开区、限制区、密区三类沿用？”

“沿用。”罗景南说，“公开区管出入证、废纸、箱号和饭桌闲话；限制区管工序、样件、车队时刻和装箱单；密区管图纸、通信器材内部、封签暗号和科研原件。

每升一级，记录加一层，不把所有地方都当密区。”

白先义插了一句：“也不许把公开区当无主地。”

罗景南立刻在旁边补字。

陈启庸翻到科研安全复核单。

他对保护伞仍有戒心，问得很细：“发表流程怎么写？”

条例上写：科学院先判技术内容，保护伞只判外泄风险；争议报总统府复核；失败实验归实验账，不入安全风险；学术争论不得记政治记录；外籍科学家和外聘技师有生活困难栏，不得只写危险。

陈启庸看完，脸色才缓一些：“这几句不能以后删。”

白先义道：“写进正文，不放附件。”

梁世安最关心银行。

他把异常汇兑通报表拿起来，看见上面写明三类可报：空壳商号、异常拆分汇兑、军工采购相关资金。

后面另有三条红线：普通胶款、药款、医院账、设备租购不得随意碰；保护伞先调抄件，不搬原账；暂缓支付须有纸面理由，不得用嫌疑二字压客户。

“还要写客户撤款权。”梁世安说，“地址复核期间，若客户愿意撤回，银行要能让他撤。

否则银行像扣押处。”

罗景南看向白先义。

白先义点头：“写。

银行信用也是国家信用。”

傅明修逐条挑法律边界。

他要求加上：不得私设羁押点，不得私自搜查民宅，不得单独讯问超过规定时限，涉及普通刑案须移交司法或军法。

紧急先控后报，二十四小时内补授权；逾期无证据，解除并记录误报。

“误报解除单不能省。”傅明修说，“你们敢抓错，就要敢写错。”

罗景南沉默一下：“写。”

这一个字不轻。

保护伞要有牙齿，可牙齿若不知何时收回去，迟早会咬到自己人。

讨论最久的是处分分类。

保卫参谋仍觉得“敌、贪、蠢”三类过细，担心前线执行麻烦。

白先义让人把周德胜的口供、陈水发的包烟纸和方叔平的假回执并排放在桌上。

“麻烦就对了。”他说，“敌，是受任务、受指挥、明知仍交核心资料。
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