梁世安回到河内时，带回了三样东西。

一份银山合同，一张锡砂仓单，还有一双沾满红泥的皮鞋。

财政部会议室里，他没有先谈债券利息，而是把三个月的建设支出摊开：美国旧设备连拆运近九十万美元，法国精密机床要付首款，卡车厂和发动机试验组继续吃钱，缅北道路、雷达工地和电子学校也都在催款。

账面上，华洋有美国贷款，有半岛订单，还有正在上涨的锡矿收益。

现金却快见底了。

“贷款有用途限制，订单的钱要买原料，锡砂还在路上。”梁世安说，“我们看着像有钱，能马上拿出来花的钱却不多。”

工业部副部长问：“再向美国借？”

“能借。

但每借一笔，就多一套核查和条件。”

白先义翻开债券草案。

第一期华洋建设债券，募集总额折合三百万美元。

国内券五年期，面额五十、一百、五百元，年息六厘；海外券七年期，以美元或法郎认购和偿付，年息四厘半。

募集资金只准用于机床、车辆、道路、港口和技术教育，不得补发旧欠军饷，也不得填行政经费窟窿。

偿债来源列得很细：银山矿税和政府所持股份收益、大南港装卸费、机床厂与卡车厂未来分红，以及半岛订单外汇收入的一部分。

所有收入进入建设债券专户，每三个月公布一次。

健公看见国内券那一栏，问：“军属认购多少？”

财政部拟了一个数，准备由各军按家属人数分摊。

白先义拿笔划掉。

“不摊派。”

“若全凭自愿，小额券卖不动。”

“卖不动，说明人家不信。”白先义道，“旧政权发过多少救国公债，最后都成了箱底废纸。

我们再拿军令逼军属买，利息写得再好也只是扣饷。”

他让财政部另加两条：军属、工人和公务员认购一律本人签字，单位不得代扣；小额券持满一年后，遇医疗、丧葬和迁居急需，可到华洋银行按规定提前贴现。

第一场说明会设在大南港商会。

黄启昌带着二十多名华商来听，没人被“建设”两个字打动。

他们先问债券能不能转让，再问政府若换届认不认账，最后问银山锡矿若被缅军夺回，谁来付利息。

梁世安一项项答。

债券记名，可在华洋银行办理转让；债务属于华洋政府，不属于哪一任主席；银山只是偿付来源之一，港口费和国营工业收益共同担保。

若财政部擅自挪用专户，审计报告必须公布，责任人由检察院追究。

一个做船运的商人笑道：“梁部长，政府查政府，最后还不是自己人写自己人？”

梁世安把第一张银山仓单递给他。

“所以请商会派两名监理员，法国银行和华洋银行各派一名。

看不到军队秘密，但能看专户进出。

你们若发现债券钱拿去修官邸，可以先在报纸上问我。”

黄启昌接过仓单，看见矿号、路票、化验和估价四个印，手指在纸边停了一会儿。

“商会可以认购，但有条件。

港口和工厂项目每半年公布进度，不能只说花了多少，要说买了几台机器、修了几里路。”

“写进发行章程。”

海外券谈得更难。

一家法国商行愿意认购二十万法郎，却要求大南港法国货船优先靠泊。
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